聚焦两会 关注铁路发展前景

　　在这个富有生命力，充满希望的季节来临时，全国政协十一届五次会议已于3月3日召开，十一届全国人大五次会议也于3月5日召开。聚焦两会，关注铁路发展前景！
　　
　　[两会•访谈]
　　
　　“我对中国高铁的未来有信心！”——访全国政协委员、中国铁道科学研究院首席研究员黄强
　　
　　记者：去年高铁发生了一些事故，今年铁道部门在加强安全保障方面会采取哪些措施？
　　
　　黄强：“7•23”事件发生前，铁道部盛光祖部长就强调一句话，一切要依法合规进行。按法律办事，按法规办事，要合乎一定的规矩。原先高铁发展确实动作比较大，力度比较大，整个过程三脚并两步，中间总会漏一些东西。“7•23”事故，也是在工作中漏了一些东西，设备没有做好验证，就上道了。
　　
　　该做的工作没做好，把不成熟的技术往上推，这关系到人的生命，马虎不得。客户对产品可能要得急，但你作为生产者不能急。这一事故对我们是很大的教训，必须依法合规办事。
　　
　　去年温州动车事故发生后，国务院组织了大量的安全大检查，铁道部门也开展了大量的安全评估工作。安全工作是无止境的，要用对旅客负责的态度继续做下去。
　　
　　今年，国家安监总局将会同铁道部深入开展高铁安全专项整治。根据安监总局公布的文件，今年专项整治的重点包括信号设备研发、上道，机车车辆维修，高铁防雷防震，行车调度、电务、工务人员按章操作，职工安全培训教育，高铁运行环境以及铁路运输企业安全责任制落实情况等。
　　
　　高铁要更安全不能与降速简单“挂钩”
　　
　　记者：为了保障运行安全，会不会进一步降低高铁的运行速度？
　　
　　黄强：在“7•23”事故发生前，铁道部就已开始降低高铁速度。这是因为铁路是一个大的联动系统，不是车一开就行了，而是车、机、工、电、辆几个方面都要顾及。无论你原来搞什么工作，有没有接触过高铁，都要有适应期。
　　
　　因此国务院通过决定，降低高铁运行初期的速度，这是对的。要给一段时间让整个联动系统的工作人员磨合匹配，让大家有一个适应的过程。降速实际给了大家时间，改变大家原来的习惯，掌握高铁的运行规律，适应高铁的运营。
　　
　　记者：有报道指一些高铁线路的客座率不高，您怎么看这个问题？
　　
　　黄强：对客座率应该客观看待。首先，不同的线路在客流上有差异；其次，同一条线路的客流也存在着“假日流”“朝夕流”等状况。不同的时间段，客座率差异很大。
　　
　　高铁如果要实现“公交化”，客座率应该在60%至70%，现在一些线路没达到这个程度，但有的线路已超出这一程度。比如京津城际高铁，周末及节假日的客座率都很满。我坐过的京沪高铁，除了VIP车厢，其他座位的客座率都相当高。据我了解，其他一些高铁线路，如武汉到广州，北京到太原，北京到长春的高铁，客座率都不错。
　　
　　据我所知，现在大部分的路局，都在伸手要车。他们对车辆的需求还是非常强烈的。他们都希望多拉点客人。例如沪宁高铁，他们的反映是有多少拉多少，对车辆的需求缺口是很大的。不能因为一时一地的客座率低就否定高铁发展的必要性，要看客座率的总体平均水平，也要看到释放出来的货运能力和整个运输能力对国民经济发展的适应能力的改变。
　　
　　今年北京到武汉的高铁如果开通，与现有的郑西线连接，西安到武汉，西安到广州的高铁就都可以联通了。到那个时候，客流就会被带起来，高铁的客座率会进一步提高。
　　
　　我对中国高铁的未来有信心。
　　
　　铁科院首席研究员黄强称中国今年将开九条高铁
　　
　　“要对中国的高铁有信心。”全国政协委员中国铁道科学研究院首席研究员黄强在此间接受中新社记者采访时一再强调。
　　
　　他透露，中国今年还将开通九条高铁，其中包括“哈大”“京石”“石武”等线路。此次九条线的开通，意味着北京到深圳和北京到西安的高铁路线都贯通了。
　　
　　通常情况下，既有线路经改造营3运时速在200公里以上新建铁路时速在250公里以上的铁路被称为“高速铁路”，即“高铁”。目前，中国高铁的最高设计时速可达300至350公里，运行里程已达7000多公里。“如今，中国已是世界上高速铁路发展最快拥有高铁里程最长的国家。”黄强说。
　　
　　自2007年“和谐号”动车第一次开始投入运营以来，中国进入了高铁的迅速发展期。然而，“7•23”温州动车追尾事故，以及随之而来的2011下半年不少高铁建设项目停工或缓建，让人们对高铁的安全保障打上了一个大问号。
　　
　　对此，黄强说：“项目建设停滞主要是因国际金融危机导致铁路融资困难造成的。而针对动车事故中的问题，此次我们在高铁建设中也进行了查遗补漏，有问题的地方做了整改，并在动车运行前通过联调联试的程序进行检验。因此，这九条高铁的安全性更有保障。”
　　
　　正如黄强所说，“7•23”温州动车追尾事故后，国家开展了高速铁路及其在建项目安全大检查，适当降低新建高速铁路运营初期的速度，对拟建铁路项目重新组织安全评估。韩国《首尔新闻》曾将其称为中国高铁的“刮骨疗伤”。
　　
　　黄强则认为，一个交通运输工具必须要保障旅客的安全，高铁更要做好这项工作。要能将出现的问题消灭在萌芽期，保证高铁每一个环节的运行。
　　
　　国家“十二五”规划中提出，到2015年，中国铁路营业里程将增加到12万公里左右，其中快速铁路4.5万公里左右西部地区铁路5万公里左右，复线率和电化率分别达到50%和60%以上。
　　
　　然而，在黄强看来，科学来不得半点马虎，不要因一味地追求速度，而做“时间倒计时”，最重要的是要提供给乘客一个安全舒适可靠的高铁。
　　
　　[两会声音]
　　
　　盛光祖:未听说铁道部并入交通部方案
　　
　　7日上午，铁道部部长盛光祖到湖南代表团听取代表审议，他在最后发言时坦承铁路发展遇到了问题。会后盛光祖回应记者的提问，称高铁建设未停工、未听说铁道部并入交通部的改革方案。
　　
　　3月6日，全国人大代表、民进北京市委专职副主委毛桂芬在团组会议上表示，大面积停工的高铁工程每月造成的损失达10亿元。尤其是一些项目突然停工，造成巨大损失。此前，还有媒体报道称，高铁建设负债率高达60%，使得高铁建设放缓。昨天，就此问题盛光祖回应：“高铁没有停工，还在建设中，负债率也不会影响高铁的建设。”
　　
　　有媒体报道，中国工程院近期在研究关于铁路改革的两个课题，其中之一就是考虑将铁道部并入大交通部，实行大部制改革。对此，记者求证该报道是否属实，盛光祖表示，他没有听到该消息。
　　
　　盛光祖：铁路发展遇到困难高铁未停工
　　
　　昨天上午，铁道部部长盛光祖来到湖南代表团听取代表审议，在3个小时的会议中，有11名发言代表提到加大其所在地区的铁路建设。他在最后发言时坦承铁路发展遇到了问题。会后盛光祖回应记者的提问，称高铁建设未停工、未听说铁道部并入交通部的改革方案。 　　高铁大面积停工
　　
　　3月6日，全国人大代表、民进北京市委专职副主委毛桂芬在团组会议上表示，调研发现，大面积停工的高铁工程每月造成的损失达10亿元。尤其是
　　
　　一些项目突然停工，造成巨大损失。此前，也曾有媒体报道过高铁停工，还有媒体报道称，高铁建设负债率高达60%，使得高铁建设放缓。
　　
　　回应
　　
　　昨天，记者就此问题向铁道部部长盛光祖求证。盛光祖说，“高铁没有停工，还在建设中，负债率也不会影响高铁的建设”。
　　
　　铁路改大部制
　　
　　有媒体报道，据接近中国工程院的人士透露，中国工程院近期在研究关于铁路改革的两个课题，其中之一就是考虑将铁道部并入大交通部，实行大部制改革。
　　
　　回应
　　
　　对此，记者求证该报道是否属实，盛光祖表示，他没有听到该消息。
　　
　　现场
　　
　　11名代表争“要”铁路
　　
　　昨天上午，盛光祖来到湖南代表团听取代表审议。在3个小时的会议中，湖南团共有17名代表自由发言。根据记者统计，有11名发言代表提到加大其所在地区的铁路建设。湖南省委副书记、省长徐守盛笑着说，“这说明我们的铁路建设欠账太多”。
　　
　　回应
　　
　　建铁路需拓宽资金渠道
　　
　　针对多名代表提出的对铁路建设的需求，盛光祖说，“做好湖南铁路建设和运输，是我们的责任和义务，铁道部和湖南境内的各单位认真把现有工作做好，没有做的要加紧做”。但是，“铁路发展中确实遇到了一些问题，其中存在自己管理的问题也有技术跟不上的问题。”
　　
　　此外，盛光祖称，铁道部高度重视各地群众尤其是山区对铁路建设的需求，这些建议都是有道理的。“但是铁路建设需要科学的规划及资金的保障”。
　　
　　盛光祖说，在十二五建设中，铁路建设面临资金融合、拓展资金来源渠道的问题，解决这些问题，才能更好地保障铁路建设按时兑现。
　　
　　铁道部称铁路停工不存在拖欠工程款
　　
　　6日北京团分组讨论会上，针对有代表提出的“停工的铁路项目每月造成损失10亿元”、“铁路投资从每年7000亿元压缩到4000亿元”，全国人大代表、铁道部工程管理中心常务副主任武汛回应称，今年4060亿元的投资中包括41个高铁项目，铁路基建的整体投资较“十一五”增加了75%。
　　

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　　停工月损失逾10亿
　　
　　全国人大代表毛桂芬此前对高铁企业进行了一系列调研。她在昨天的小组讨论会上表示，去年“7•23甬温动车事故”后，铁路基建投资从此前每年7000亿元的标准，压缩到4000亿。目前铁路资金大幅削减，一般到位率只有30%至40%。数据显示，目前国内因资金断链导致停工的项目已经超过1万公里，全行业因停工每月损失高达10亿元以上。她呼吁：“对于已经开工的在建项目应保证资金到位”。
　　
　　不存在拖欠工程款
　　
　　对此，日前新调入北京团的铁道部工程管理中心常务副主任武汛代表回应说，今年带来的建议就包括“加大中央财政对公益性铁路项目的投入”、“建立铁路公益性因素补偿机制”等内容。
　　
　　他还建议，研究设立保障铁路建设发展的资金来源、稳定的长效机制。按照市场化、商业化的原则，鼓励和引导社会各种资本、民间资本投入到铁路建设，以拓宽铁路建设的筹资渠道。
　　
　　他坦承，去年下半年和今年初的确一度出现资金困难，有工程确实有一些停工现象。目前经过国务院、发改委、财政部等部门的协调支持，春节前所有该支付的建设资金已经支付完毕，不存在拖欠工程款问题。
　　
　　他表示，今年的4060亿元与去年的6000亿元相比看似少了一些，但整体投资较“十一五”增加了75%。“这对于一个国家来说，投资数量仍然是比较大的。”
　　
　　今年建41个高铁项目
　　
　　武汛代表介绍说，高铁是按照国家铁路“十二五”发展规划进行建设。今年按铁道部新一届党组提出的“保在建、上必须、重配套”原则，高铁建设将保持“适度规模”，“十二五”末我国铁路将完成12万公里。
　　
　　对于今年的铁路投资规模，他援引数据称，全年铁路建设投资规模为4060亿元，其中4050亿元都是大中型项目，共涉及249个项目，其中客运专线即高铁项目41个。
　　
　　据悉，今年我国计划建成投产3500公里高铁，占全年计划投产新线总里程的55%，届时，中国高铁里程将突破1万公里。此前，有媒体报道，我国高铁因融资渠道单一狭窄，今年高铁建设或陷债务困局而大幅“减速”。
　　
　　青海团建议尽快开建格尔木至库尔勒铁路
　　
　　出席十一届全国人大五次会议的青海代表团建议，尽快开工建设格尔木至库尔勒铁路。据了解，格尔木至库尔勒铁路，西连欧亚大陆桥南通道的南疆铁路，辐射新疆南疆地区，东连青藏铁路和规划中的川青铁路，辐射西藏、青海和内地地区，将开辟南疆地区与青海、西藏、西南地区间区域交流的便捷通道。该线设计线路正线长1182.487公里。途经的青海省海西蒙古族藏族自治州、新疆巴音郭楞蒙古族自治州均为少数民族聚居区，区内经济发展相对滞后，交通设施薄弱已成为制约沿线资源开发规模化和产业协调发展的主要瓶颈。
　　
　　代表团建议认为，该项目建设是开辟新的出省(区)通道，构成新疆与青海、西藏以及西南地区便捷通道的需要，是青、新两省区加快实施可持续资源开发战略的需要，是改善区域铁路网布局的需要，是全面构建和谐社会、增强民族团结、建设边疆和巩固国防的需要。
　　
　　代表团建议分析认为，长期以来，青、新两省区只有一条铁路与内地相连，迫切需要一条大能力、高效率的运输通道。本线的修建将沟通第二欧亚大陆桥通道与青藏铁路两大干线，促进青、新两省区的对外交流。其次，本线所经过地区国土资源丰富，是我国特色资源开采加工的优势区域，它的建成将形成沿线产业基地对外运输的大能力通道，为区域间的经济联动和资源互补提供重要交通基础设施支持，从而加快资源开发和新产业集群的形成。
　　
　　代表团建议分析还认为，格尔木至库尔勒铁路将改变长期以来青、新两省区仅有兰青、兰新对外联系的唯一铁路通道的格局；对促进喀什经济特区和柴达木循环经济试验区的经济繁荣具有重要意义。同时，该项目的建设对加快沿线地区经济发展，逐步缩小东西部间差距，促进民族地区经济协调发展具有积极支撑作用，对保障边疆民族地区经济繁荣、社会稳定，增进民族团结、维护边疆稳定具有重要作用。
　　
　　为此，代表团建议：国家有关部门加快推进格尔木至库尔勒铁路项目前期工作，争取2012年底前开工建设，以适应青、新两省区经济社会跨越发展对铁路运输的需要。
　　　　
　　代表回应铁路建设“减速”:高铁项目今年建41个
　　
　　7日北京团分组讨论会上，针对有代表提出的“停工的铁路项目每月造成损失10亿元”“铁路投资从每年7000亿元压缩到4000亿元”，全国人大代表铁道部工程管理中心常务副主任武汛回应称，今年4060亿元的投资中包括41个高铁项目，铁路基建的整体投资较“十一五”增加了75%。
　　　　
　　乘火车参会“摸底”铁路罗强建议：加快建设西部高铁
　　
　　全国人大代表、广元市委书记罗强提出《关于进一步加快推进西部铁路尤其是高铁建设的建议》
　　
　　新一轮西部大开发，西部地区铁路网规模将扩大到5万公里以上
　　
　　发展铁路是低碳发展的重要路径。铁路的能耗远远低于小汽车和飞机
　　
　　铁路运力强大、快捷，可促进区域、城乡间各种要素快速流动
　　
　　目前，在建的铁路要求沿线的市县提供建设的资本金，对于西部欠发达地区的市县来说压力非常大，建议对纳入国家集中连片扶贫开发地区的县（区）免出资本金。
　　
　　今年全国两会，全国人大代表、广元市委书记罗强带来了《关于进一步加快推进西部铁路尤其是高铁建设的建议》，他提出了进一步优化铁路网络布局、进一步强化高铁技术研发、进一步拓宽融资渠道、减免西部贫困地区铁路建设的配套资金等建议。这次进京参会，罗强代表更是特地从广元乘坐火车到北京，在24个小时的旅途中考察了目前铁路的发展现状。
　　
　　考察
　　
　　乘火车抵京感受铁路现状
　　
　　昨日，全国人大四川团展开了小组讨论，罗强带来了《关于进一步加快推进西部铁路尤其是高铁建设的建议》。这次来北京参加全国两会，罗强选择乘坐的交通工具就是火车。
　　
　　“我从广元乘坐特快列车，20几个小时就抵达北京了。选择坐火车，就是为了感受一下目前中国铁路的实际情况。”罗强介绍，从检票进站开始，铁路的实际运行情况就让他欣慰，“检票很迅速，进入车厢，整个乘车环境也很舒适、清洁”。
　　
　　罗强还向列车长、乘务员了解情况，“乘务员告诉我，今年春运由于有网络、电话订票，实名制等措施，乘客进站有序。他们说以往春运累得不行、很难熬，今年没多大感觉，春运就结束了”。
　　
　　罗强表示，这次旅途亲身感受了铁路的安全便捷，更坚定了他提出建议的决心和信心。“加快铁路发展尤其是高铁建设符合世界发展趋势，是一个国家繁荣富强的重要标志，我们不能因为一些负面的个案，就对这一项涉及我国经济社会快速发展、国家安全战略的重大决策产生动摇，或放慢建设速度，而应在总结、反思的基础上，进一步坚定发展高铁的信心和决心，进一步加快推进铁路建设。”
　　
　　原因
　　
　　西部大开发的重要举措
　　
　　罗强认为，加快推进西部铁路尤其是高铁建设是深入实施西部大开发战略的重要举措。新一轮西部大开发，国家提出将进一步加大西部铁路建设投入，西部地区铁路网规模将扩大到5万公里以上，初步测算，今后十年西部地区新增铁路营业里程近2万公里。
　　
　　其次，加快推进铁路尤其是高铁建设是加快转变发展方式，实现低碳发展的重要路径。从能耗看，铁路的能耗远远低于小汽车和飞机，这也是在当今石油能源紧张的情况下，选择发展高速铁路的原因之一。从占用地情况看，高速铁路仅为高速路的1/3左右。从有害物质的换算排放量看，铁路在一氧化碳、噪声污染等方面都是最低的。
　　
　　第三，加快推进铁路尤其是高铁建设是推进新型工业化和新型城镇化互动发展的重要途径。铁路运力强大，高铁方便快捷，可促进区域、城乡间各种要素快速流动。以四川为例，如达成高铁将达州到成都的时间距离缩短为2.5小时，形成了“成都-遂宁-南充”一小时经济圈和“成都-达州-重庆”两小时经济圈。事实证明，铁路尤其是高铁能够将沿线城市形成一个整体经济圈，进而推动新型工业化和新型城镇化互动发展，催生新的产业群和城市带。
　　
　　建议
　　
　　进一步优化铁路网络布局
　　
　　罗强代表提出了四点建议：第一，是进一步优化铁路网络布局。要着眼于促进东、中、西三大区域的发展要素更加顺畅流通，特别是川藏、兰渝、西成客专、成兰等铁路，加快兰渝、西成客专等西部战略铁路的建设，加快川藏、成兰铁路规划建设的推进，使区域间相融共生、协调发展。
　　
　　第二，进一步强化高铁技术研发。综合考虑安全、经济等各种因素，把原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新结合起来，全面掌握先进的核心技术，形成具有中国自主知识产权的高速铁路技术体系。
　　
　　第三，进一步拓宽融资渠道。坚持“政府主导、多元投资、市场运作”的总体思路，加强政府宏观调控，着力深化铁路投融资和管理体制的全面改革，发展多元化的投资主体，形成铁路建设和营运的资金链条。鼓励和支持证券融资，强化收益分配，合理引导社会资本和民间资金投入铁路建设领域。积极盘活铁路沿线资源资产，增加铁路领域资源性收入等。
　　
　　第四，减免西部贫困地区铁路建设的配套资金。目前，在建的铁路要求沿线的市县提供建设的资本金，对于西部欠发达地区的市县来说压力非常大，建议对纳入国家集中连片扶贫开发地区的县（区）免出资本金。
　　
　　向平华代表就欠发达地区铁路建设问题提出建议
　　
　　铁路，是国民经济的动脉，与民生息息相关。3月7日上午，湖南代表团在驻地举行第四次全体会议，继续审议政府工作报告，铁道部部长盛光祖到会听取意见。抓住这一难得的机会，代表们踊跃发言，表达了湖南各族人民加快铁路建设的强烈愿望。
　　
　　藏族有一首歌曲叫《天路》。如今，“天路”也修到谭艳代表的家乡。来自炎陵的她，带来了老区人民的感激：“炎陵是山高林密的老少边穷地区，今年或明年即将通铁路了。这是我们祖祖辈辈想都不敢想的事情！老区人民感谢党中央，感谢国务院！”谭艳代表所说的铁路，就是正在建设中的衡茶吉铁路。它是第一条经过炎陵县的铁路，还将在炎陵设站，对拉动革命老区的经济社会发展将起到巨大的作用。
　　
　　“1983年，我从郴州出发到长沙读书，那是我第一次坐火车，整整坐了11个小时才到长沙。后来有了高速公路，开汽车要花4个小时才能到长沙，而现在从郴州到长沙，只需要1个小时。”来自郴州的胡建文代表高兴地告诉盛光祖，武广高铁的开通，给湖南带来了“高铁时代”的新体验，更带来了发展的新效益。新时期铁路建设如何进一步服务发展大局，成为代表们关注的话题。盛光祖认真倾听，仔细记录大家的意见和建议。
　　
　　来自湘西的田儒斌代表说，自治州目前只有一条建设于20世纪70年代的焦柳铁路通过，等级较低，运力已饱和，石门至怀化段“卡脖子”问题十分突出。铁路已成为湘西交通发展的短腿，已成为湘西“井喷”式高速发展旅游产业的主要瓶颈。他建议铁道部将武陵山区作为铁路支持集中连片特困区率先发展的试点地区，进一步加大扶持力度。“我来发个言。”前面代表发言的话音刚落，来自武冈的李巧云代表便“抢”到了话筒，她建议尽快立项建设张桂铁路。
　　
　　李巧云说，张家界、桂林是驰名中外且相距最近的两大旅游胜地，两地之间旅游资源十分丰富。新宁崀山、安化茶马古道、新化大熊山国家森林公园、梅山龙宫、紫鹊界梯田、滩头年画闻名全国，而沿线部分县市目前还是无国道、无铁路、无高速公路的“三无”地区，丰富的旅游资源得不到有效的开发和利用。修建从张家界到桂林的铁路，不仅将构筑湘桂、湘黔旅游黄金通道，而且将有力推动沿线偏远地区经济的发展。
　　
　　代表们为铁路建言的热情高涨，会场气氛十分热烈。来自永州的阳国秀代表，呼吁铁道部门支持湘南地区的铁路建设，推动湘南承接产业转移示范区建设；来自慈利的向平华代表，呼吁铁道部门帮助农民解决外出务工“出行难”的问题。刘翔浩代表则呼吁加快洛湛铁路的电气化改造。
　　
　　“铁路部门十分感谢湖南省委、省政府和湖南人民对铁路事业的关心与支持。”认真听完代表们的发言后，盛光祖说，我从湖南代表团的发言中，深切感受到了社会各界、人民群众对经济发展过程中发挥铁路的基础设施作用、服务经济社会发展和人民群众的期盼与需要。我们将认真研究和吸纳代表们的真知灼见，进一步推动铁路事业的发展，更好地服务经济社会发展和人民群众出行的需要。
　　
　　铁路向两会汇报：创新助铁路腾飞
　　
　　随着一条条高速铁路的相继开通，动车组列车的高速、平稳、舒适已经成为中外旅客的共识。高速铁路从沿海深入到中原、从东部延伸到西部。短短5年的时间，既有线上、高速铁路上，高速奔驰的国产化动车组列车带领中国铁路进入了高铁时代。
　　
　　高铁时代的来临似乎如春雨般悄无声息，又如同春雷般震撼人心。
　　
　　短短5年，我国铁路通过引进消化吸收再创新，成功搭建了世界最先进的高速动车组技术平台、最大功率电力机车技术平台，走出了一条具有中国特色的铁路技术装备现代化之路。
　　
　　这条路的表象是一个个自主创新产品走进人们的生活，改变了人们的生活方式。
　　
　　这条路的具象是一个个高水平的技术装备创新体系、一个个引领科技发展的创新平台。
　　
　　这条路的本质则蕴含了自主创新的理念、自主创新的精神、自主创新的举措。它向世人昭示，强力推进自主创新是中国高铁迎来辉煌的根本。
　　
　　整合多方力量，夯实创新平台
　　
　　铁路是国家的重要基础设施、大众化交通工具，是国家进行宏观调控的重要手段。中国铁路的这个最本质的社会、经济定位，决定了铁路的建设发展必须以国家的建设发展方略为中心与重心。
　　
　　党的十六大之后，铁道部党组从铁路适应全面建设小康社会的要求出发，提出了铁路跨越式发展思路，制定了以“快速扩充运输能力、快速提升技术装备水平”为主线的发展战略。
　　
　　根据铁路运输装备“引进先进技术，联合设计生产，打造中国品牌”的总体要求，铁道部确定以客运高速、快速和货运快捷、重载为重点，充分利用我国市场需求潜力大的优势，通过以市场换技术，走技贸结合、自主创新的路子，扶持一批国内重点企业进行技术改造，促进我国铁路装备工业的发展，提高核心技术的吸收消化能力和自主知识产权技术的开发能力，从整体上提升我国机车车辆装备水平。
　　
　　法国阿尔斯通、日本川崎重工、加拿大庞巴迪、德国西门子、美国GE公司，都是世界著名的铁路技术装备制造企业。他们拥有当今世界一流的时速200公里及以上动车组和大功率电力、内燃机车设计制造技术。引进他们的技术，意味着我们站在了一个高技术水平的创新起点上，意味着我们找出了差距、缩短了差距。
　　
　　为了让整个发展战略能又好又快地落到实处，铁道部首先对世界高速铁路技术进行了全面深入的跟踪研究，组织国内各方面专家对高速铁路重大技术问题进行全面攻关，掌握了各项关键技术，将世界的先进技术与中国的具体国情路况进行了有效对接；其次，协调中国南车股份有限公司和中国北车股份有限公司，制订技贸结合、引进技术的实施方案，积极组织技术引进的谈判工作，确定6家重点制造企业的技术改造方案，加快实施步伐，力争早日取得实质性成果。
　　
　　以铁道部为主导，集中全国铁路市场，形成一个拳头，低成本引进先进的动车组和大功率机车技术的战斗全面打响。
　　
　　实践证明，由于充分利用了中国铁路巨大的市场优势，以及在铁道部主导下国内各企业的组合优势，再加上采取了灵活的谈判策略，实现了国家利益的最大化，加快了中国机车车辆制造工业现代化步伐，符合中国轨道交通装备产业发展客观现实和规律。
　　

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　　发动创新引擎，铺就超越之路
　　
　　高速铁路标志着一个国家铁路现代化的水平，是一个国家整体实力的象征。短短5年时间里，既有线上、高速铁路上，拥有自主知识产权的“和谐号”动车组列车演绎着一个个传奇：200公里、250公里、350公里、380公里……不断提高、不断超越的运行速度，彰显着中国铁路不断超越的创新实力。2012年9月28日，我国首列时速200公里国产CRH2型“和谐号”动车组列车在中国南车四方机车车辆股份有限公司下线。2012年1月6日，首列时速250公里国产CRH5型“和谐号”动车组列车在中国北车长春轨道客车股份有限公司整列编组下线，它的问世满足了包括北方高寒地区在内的特殊地区的动车组列车运营需要。2012年1月18日，中国铁路第六次大面积提速调图，时速200公里至250公里的“D”字头的动车组列车首次亮相。
　　
　　就在世界为中国创新速度惊叹时，2012年1月11日，首列国产时速350公里CRH3型“和谐号”动车组列车在中国北车唐山轨道客车有限责任公司下线，标志着中国铁路技术装备现代化取得又一重大成果。我国也由此成为世界上仅有几个制造时速350公里高速铁路移动装备的国家之一。
　　
　　2012年1月，国产CRH3型“和谐号”动车组列车在京津城际铁路上创造了时速394.3公里的纪录。
　　
　　再创新的路并没有尽头。中国制造向中国创造的转身，就是用具有世界先进水平的高品质产品、高科技含量的技术来发言。2012年12月9日,由中国北车唐山轨道客车有限责任公司自主创新开发，具有完全自主知识产权的新一代高速动车组，跑出394.2公里的时速，创两车“重联”制式下的世界高速铁路最高运营速度。
　　
　　目前，唐车公司正在研制中的持续运营时速350公里、最高运营时速380公里、最高试验时速400公里以上的新一代长大编组高速动车组列车，是目前世界上正在研制中的运营速度最高的动车组列车。最高试验时速500公里的高速动车组试验列车方案也已经制订完备。中国的高铁技术已经占据了世界高速铁路的制高点，引领着世界高铁的未来。
　　
　　掌握一流技术，拓展国际市场
　　
　　5年后的今天，盘点中国高铁的发展进程，在充溢着自主创新精神的前进路上，中国铁路交出了低成本、高质量、高效率、高效益战功赫赫的成绩单：经过不断创新，中国铁路已经系统掌握了时速350公里高速铁路成套技术，建立了具有完全自主知识产权的中国高速铁路技术平台；已经具备了生产目前世界上单机功率最大、技术水平最高、性能指标最先进的中国品牌机车——和谐型9600千瓦大功率交流传动货运电力机车的能力。它们已推动中国铁路成为世界铁路动车组列车、机车技术装备的领跑者。
　　
　　从整车进口到技术引进再到自主生产，动车组列车已经完全国产化，并且引领了国际潮流。高铁技术的创新突破推动中国率先进入了高铁时代，给中国经济提供了强大的发展动力，带给中国高速列车生产行业历史性机遇。
　　
　　中央领导先后考察京津城际铁路、考察铁路装备制造企业，明确提出：“和谐号”不仅要跑遍中国大地，而且要跑遍全世界。在铁路领域、在机车研发生产上，中国有能力占据世界的制高点。你们既要脚踏实地，更要目光远大，不仅要满足国内需求，还要努力走向世界。
　　
　　这是党和人民的嘱托，是中国铁路创新发展的目标。
　　
　　当前，我国铁路“走出去”迈出重大步伐，形成了全方位对外交流合作的良好态势。铁道部已经成立了中美、中俄、中巴、中沙、中委、中缅、中吉乌、中波、中印等境外合作项目协调组，组织国内有关企业开拓境外铁路工程承包和装备出口市场。沙特麦加朝觐轻轨铁路项目进展顺利，委内瑞拉中西部铁路项目开工建设，与美国、俄罗斯、沙特和巴西等高速铁路合作项目取得积极进展。
　　
　　这一次，我们打开国门，带着我们掌握的高铁技术，带着我们世界级铁路技术装备产品走向世界铁路技术装备市场，在经济全球化的浪潮中扬帆搏击。坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，中国的高铁将走进更多的国家，赢得更多的赞誉与更多的市场份额。
　　
　　确保全国“两会”铁路安全畅通
　　
　　为保“两会”期间的安全，贵州16000多名铁路干部职工从细节入手，狠抓行车设备检查和职工标准化作业的落实，认真查找了管理制度、干部责任、职工两纪、设备质量等方面存在的问题，制定针对性措施，抓好盯控和整改。
　　
　　郑州铁路局龙门车务段六个突出确保“两会”期间安全稳定
　　
　　从郑州铁路局网站了解到，郑州铁路局龙门车务段认真落实部党组“三个共识”和“三个重中之重”要求，紧抓安全不放松，重点加强干部值班、现场作业、人身安全、施工控制、路外治安、基础管理等突出情况，确保“两会”召开期间的安全稳定。
　　
　　这个段成立安全专项检查小组，组织专人有计划、有步骤、有重点地每天逐站现场检查，盯控作业关键、查找安全隐患，对职工广泛宣讲“责任心是安全之魂、标准化是安全之本”等安全理念的同时，着力解决职工生产、生活上的问题，夯实职工安全生产思想基础。
　　
　　该段要求包保干部不少于2次包保检查，并与车站干部一起重点盯控旅客列车接发作业，加强跟班巡视、上岗盯岗的力度和频率，严格落实安全“高压线”防范措施等情况。该段加强调车现场作业安全管理，通过重温事故案例、重学细化措施，严格落实调车作业开放信号前确认、关键设备前一度停车、车辆防溜、岗位互控等基本制度、规定的同时，要求干部职工严格执行横越线路“一站、二看、三确认、四通过”安全标准，落实“面对线路、平伸右臂、自左向右、剑指确认”的确认要求，并对作业中走道心、枕木头、进入钩档作业不防护、违反停车上下等违章行为进行提级严肃处理。
　　
　　该段要求车站对照月度施工计划和天窗修作业情况，按规定召开施工、天窗协调等会议，严格卡控调度命令收转、进路准备时机、行车凭证填交等关键环节。同时深入开展路外安全宣传，加大防火防爆、危险品查堵力度和售票厅、候车室等人员聚集场所的消防管理。该段加强安全基础管理，对调车计划编制质量和现场标准化作业执行；企业机车“三项”设备、司机驾驶证、人员培训；货场、专用线管理及作业等情况进行检查，并依照路局安全生产评估办法，对标自查、补差找强，确保站区秩序安全、平稳。
　　
　　陕西省护路办:确保全国“两会”期间铁路安全畅通
　　
　　陕西省护路办认真贯彻落实中央护路办《关于做好全国“两会”期间铁路护路联防工作的通知》，认真履责，积极作为，把主要精力放在保安全、保稳定、保畅通上来。动员和组织全省各级护路联防组织把各项安全防范措施落实到实处，确保了全国“两会”期间铁路运输安全畅通。
　　
　　中央护路办《关于做好全国“两会”期间铁路护路联防工作的通知》下发后，陕西省综治办副主任、护路办主任王永明高度重视，立即召开会议专题研究部署，并下发了文件。陕西省护路办常务副主任、西安铁路公安局党委书记、局长甄国平在安排部署会议上，要求全省各地护路联防组织讲政治、讲大局、讲责任，全力以赴保证全国“两会”期间铁路运输安全。根据省护路办部署安排，各市区护路办迅速行动，落实责任。延安市政法委副书记、护路办主任呼延江在接到文件的当天，就召开了护路联防工作会议，围绕保平安保畅通目标，采取有效措施，全力保障铁路平安，延安市3月2日启动了“平安走基层”仪式，护路干部深入县、镇、村，通过宣传教育，提高了铁路沿线村民爱路护路的自觉性。汉中、宝鸡、商洛、西安市护路办分别召开铁路护路联防会议，对“两会”期间铁路护路联防工作进行周密地部署。3月4日，省护路办专职副主任黄西国带领工作组，前往渭南市护路办检查指导工作，对维稳工作提出了具体要求，并对郑西高铁安全防范情况进行了检查。
　　
　　宝鸡市护路办认真做好对重点人员的排查工作，市、县、镇、村四级联手联动，对9000余名“五残”人员、刑嫌人员、精神病人等重点人员进行全面的摸排清查，采取思想教育、生活救济、行为约束等措施，做好预防工作。汉中、安康、铜川、榆林、杨凌示范区护路办深入基层，检查重点地区、重点部位、重点场所的安全防范情况，定任务定时限，真正把护路责任落实在基层一线。
　　
　　在“两会”期间，全省各级护路联防组织和广大护路干部，以饱满地精神状态和旺盛地斗志战斗在各自岗位上，履行职责，努力工作。汉中市勉县护路办深入基层开展工作，现场协调化解5起涉路矛盾。安康、西延铁路公安处护路办组织专职护路队员，做好对管内重点线路、桥梁和铁路枢纽、编组站等重点部位的守护，确保了线路和要害部位的绝对安全。西安铁路公安处护路办针对郑西高铁和西宝动车线路治安状况，严格落实定人、定岗、定区段、定责任、定考核的24小时线路巡查措施，确保了铁路畅通。
　　
　　中铁五局高原铁路建设者看“两会”
　　
　　3月6日，又是一年春暖花开时。随着全国“两会”大幕的拉开，中铁五局铁路人将目光投向这共商国事的盛会。“关心！关注！关切！”拉日铁路员工心系全国两会。
　　
　　中铁五局拉日铁路工程TJ3标已进入工程建设的攻坚阶段。工作之余，“两会”成为拉日铁路工程所有员工的热议话题。在讨论中，员工也在思考如何从自身做起、从现在做起、从岗位做起，为国家和企业的发展尽份力。“安队长，开始啦，快叫大伙儿来听“两会”新闻吧！”在雪域高原上，五局拉日铁路桥工队的员工们打开电视兴奋地招呼着同事。工作在重点建设一线的员工通过手机上网，阅读报刊，收听广播等各种途径来关注正进行中的“两会”情况。中铁五局拉日铁路工程指挥部领导要求基层所属各单位认真收看“两会”新闻，并在全单位开展“我议两会”和“我学两会”热点问题征集活动。铁道部负责人谈中国铁路建设发展是我们拉日线上下最关心的问题。王志国发表讲话，在今后的几年，“人便其行，货畅其流”的目标将成为现实。余邦利表示，中国高铁建设的资金是完全有保障的。看“两会”，听“两会”，议“两会”，拉日铁路建设者信心满怀。“两会”的胜利召开，让我们中铁五局拉日铁路的每一个参建者更加坚定团结奋战，勇攀科技高峰，发扬“挑战极限勇创一流”和“海拔高追求更高风暴强意志更强”的高原铁路精神和作风，投身高原铁路建设的实践。
　　
　　“两会”的春风将会聚成百万铁路人建设世界一流铁路的强大动力，为保障国家运输安全做出新的更大贡献。希望在这个充满希望的季节迎来铁路发展的春天！