近日，海珠区沥滘旧村改造项目施工现场变得忙碌了起来，看着挖掘机纷纷进场，最高兴的莫过于等待回迁的村民。
“以往我们的旧改项目中，从获取批复到开工，最快也要10个月，而这次，根据新的政策，通过分阶段办理施工许可证，仅用2天就拿到了‘基坑支护和土方开挖’施工许可证。”珠光城市更新集团开发设计中心总经理王鑫告诉记者，这意味着，沥滘村民离回迁新居又近了一步。
沥滘旧村改造项目施工现场
借着优化营商环境改革的东风，近日，广州市住建局推出房屋建筑工程许可证2.0版，在全国率先推出分阶段办理施工许可证，让企业可以在办理项目施工许可证时，先行进行土方开挖，免去了长达几个月的等待，打通了企业拿地到施工的“最后一公里”，凭“规划设计条件”即可实现项目开工。
据统计，自6月1日，番禺区住建局颁发全国第一张“基坑支护和土方开挖”施工许可证以来，截至目前，广州市已经有36个项目享受到了新政的红利，率先开工。
暖心剂：广州诞生全国首张“基坑支护和土方开挖”施工许可证
对于不少建筑企业来说，拿到地和开工之间，有一个漫长的等待期。
此前，企业拿到土地之后，必须办理项目整体的施工许可证后，才能进场施工。因为涉及整个工程的用地、规划以及各阶段施工阶段的相关资料，就让报建方忙于准备各阶段的相关资料，而迟迟不能进场施工，延缓了工期，造成了人力设备的浪费。
据市住建局审批处处长周泽志介绍，为加速广州市房建类建设项目落地开工，根据房屋建筑工程许可证2.0版，报建单位可按施工进展顺序分阶段申领施工许可证，第一时间进场开工，不需要一次性为整个项目办理施工许可证才能进场。
“基坑土方开挖环节不涉及规划和建筑主体结构的施工，不需要整体的施工许可证，企业可以凭规划部门出具的规划条件，先行办理‘基坑支护和土方开挖’阶段的施工许可证，进行基坑开挖施工”周泽志介绍，取得规划部门出具的设计条件和方案审查同意批文后，可办理“基坑支护及土方开挖”、“±0.000以下”阶段的施工许可证，进行地下室结构施工；在取得《建设工程规划许可证》后，办理“±0.000以上”阶段的施工许可证，进行建筑主体施工。
据了解，该政策6月1日开始实施，当天下午，番禺区住建局就接到了番盈新投资有限公司分批办理申请，次日就发出全国第一张“基坑支护和土方开挖”施工许可证。
全国第一张“基坑支护和土方开挖”施工许可证。
强心剂：36个项目率先开工，沥滘村民离回迁又近一步
分阶段办理不但是一剂暖心良药，还是加速城市建设项目开工、推动复工复产的一剂强心剂。政策的利好推动了拿地道真开工的“最后一公里”，推动了项目开工提速，6月1日以来，广州市已有36个项目拿到了基坑支护和土方开挖”施工许可证，进场开工。
“广州是全国第一个推出分阶段办理施工许可证的城市，这让我们感觉到了‘广州速度’！”广东保利房地产开发有限公司开发报建部副总经理李晨告诉记者，以前，一个项目拿到土地后，建筑工人、设备机械必须在现场待命，等领到整个项目的施工许可证，挖掘机才能进场开挖第一铲土，这个过程至少要等待3、4个月。而现在一拿到地，整个项目工地就热闹起来了。
李晨表示，省出来这3、4个月，不但节省了还贷的资金成本，提高了经济运营效率，一年一个项目省3、4个月，而在一个更长的发展周期内，例如十年十个项目能够节省出来的时间和效益，不可估量。
而在海珠创新湾，备受瞩目的沥滘村旧村改造工程也顺利开工。
“这次我们等了2天就能进场开工了！”从事城市更新业务多年的王鑫由衷地感慨，“以前想要开工真不容易，完善用地手续、供地、修规、建规、施工许可证……等一系列审批手续，那么多年来，我们最快的一个项目也用了近10个月的时间才拿到施工许可证。”
在她眼中，城市更新项目能够加速开工，不但对有利于企业发展，更利于整个城市的民生。“拿地就开工，不但能缩短企业的开发周期，帮助企业节省资金成本，更重要的是，工程早日完工，就能早日改变城中村脏乱差的面貌，让回迁村民回到自己的村子，住进新家。”所以，一方面她为项目顺利推进而高兴，另一方面，也为沥滘村的回迁户能早日住进新家而开心。
沥滘旧村改造项目效果图
不涉及规划调整，既有建筑装修不需审图
此外，根据房屋建筑工程许可证2.0版，在把关用地合法的前提下，建设单位可提供《划拨决定书》《出让合同》《不动产权证》等8种材料任意其一,均可作为用地手续进行申报。
同时，对既有建筑装饰装修工程的施工许可申报材料压减至6项，审批时间压缩至2个工作日内。对不涉及规划调整的既有建筑装饰装修工程，由建设和设计单位作出承诺说明即可，无需办理施工图审查。
住建局还以“主动服务”为导向，精准施策，分类别加快推进施工证变更业务,切实提升企业办事效率。对单位名称变更等非关键信息实施“秒办”，建设单位自行在系统登记，即可直接完成变更，政府部门不再审批；对项目负责人变更等关键信息实施网上“即来即办”，审批时限压缩至1个工作日内。
分阶段发证具体方式：
1.分三阶段：按“基坑支护和土方开挖”、“地下室”、“±0.000以上”三个阶段分别申请办理施工许可证；
2.分两阶段：将三阶段的前两个阶段——“基坑支护和土方开挖”和“地下室”合并为“±0.000以下”，即按“±0.000以下”、“±0.000以上”两个阶段分别申请办理施工许可证；
3.分一阶段：直接申办工程整体的施工许可证。
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