李克强总理在国务院召开的第一次廉政工作会议上

近日，李克强总理在国务院召开的第一次廉政工作会议上，要求建立公开、透明、规范、完整的预算体制，把政府所有的收入和支出都纳入预算，形成强有力的约束机制。中山大学政治与公共事务管理学院教授蔡立辉认为，“其他支出”看不到具体支出用途，奖金补助、吃喝招待等超标费用都可罗列其中，自然让一些地方政府“爱不释手”。

在调查中发现，目前在一些地方政府部门的预算报告中，仍然存在“说不清道不明”之处，不仅让人“雾里看花”，更暗藏一些花钱“花招”。

花招一：“三公”藏头露尾

广州市41个政府部门近期在官方网站晒出了2013年的预算账本，并较为罕见地公开了“三公”经费的情况。其中，广州市质监局更是披露了公务接待的人次、人均标准等。然而，这些内容仅在网站上停留了一个晚上便销声匿迹。取而代之的是和其他部门统一格式的简版预算。

花招二：支出巧立名目

，一些地方政府的政策研究部门几乎每年都有上百万元的“课题调研费”、数十万元的“重要文件起草费”。此外，培训费、管理费、服务费等日常行政经费作为项目支出更比比皆是。

南京大学教授高抒认为，按世界通行的标准，项目支出属临时性支出，一般用于应对可预见的突发事项，大多远远低于基本支出。但在国内一些地方，政府部门通过项目控制预算的空间很大，这意味着“灵活要钱、灵活花钱”变得更加容易。

花招三：“其他支出”巨大

中国人民大学的一项调研发现，在一些政府预算中，“其他支出”数额巨大，在一些基层政府尤为明显，最高的能占本级支出的40%左右。

中山大学政治与公共事务管理学院教授蔡立辉认为，“其他支出”看不到具体支出用途，奖金补助、吃喝招待等超标费用都可罗列其中，自然让一些地方政府“爱不释手”。

外行不懂 内行看不到

调查发现，目前的预算公开主要是看政府部门的意愿。外行看不懂，内行看不到，这是当前政府预算审批的难点。项目支出暗藏猫腻、预算外资金缺乏监管是当前预算审批的两大漏洞。项目支出不是“说不清楚”，而是“不想说清楚”。