王铁宏：建筑业改革发展中的三场变革和三件大事

　　归纳王铁宏会长报告的主要内容，就是当前建筑业改革发展正面临着三场全面而深刻的变革，即技术路径、市场模式和政府监管方式的变革。伴随着三场变革，还有三件大事对建筑业的影响也是广泛而深远的，那就是世界大事；国家大事和行业大事。 　　关于三场变革，王铁宏指出——
　　一是建造技术路径的深刻变革。在这方面，就是要大力发展装配式建筑中国为什么要发展工厂化装配式建筑。中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》指出：要大力推广装配式建筑，减少建筑垃圾和扬尘污染，缩短建造工期，提升工程质量。制定装配式建筑设计、施工和验收规范。完善部品部件标准，实现建筑部品部件工厂化生产。我国现有的建造技术路径（也称“传统技术”）形成于1982年，即钢筋混凝土现浇体系，又称“湿法作业”。从客观上讲，钢筋混凝土现浇体系虽然对城乡建设快速发展贡献很大，但弊端亦十分突出：一是粗放式，钢材、水泥浪费严重；二是用水量过大；三是工地脏、乱、差，往往是城市可吸入颗粒物的重要污染源；四是质量通病严重，开裂渗漏问题突出；五是劳动力成本飙升，招工难、管理难、质量控制难，这一条恰恰是最本质的。这表明，传统技术已非改不可了，加上节能减排的要求，必须加快转型，大力发展工厂化装配式建筑。
　　二是市场模式的深刻变革。这个变革就是要按照国家的要求大力推行PPP模式，逐渐形成了巨大的市场规模。PPP项目的大市场，带来发展机遇的同时也带来了挑战。
　　如何推动民营建筑业企业参与PPP项目？一是地方政府应加大对民营建筑业企业的扶持力度，从既保障PPP项目顺利实施又切实促进本地区建筑业企业发展的角度，制定相关鼓励扶持政策。二是民营建筑业企业要发挥自身特点，联合优势互补企业参与PPP项目。民营建筑业企业要充分发挥经营机制灵活、管理决策效率高的优势和作为本地企业的优势，根据实际情况，选择能与自身优势互补的央企、国企联合竞标PPP项目。三是民营建筑业企业可采用设计施工总承包模式，积极介入已落地实施的PPP项目，承揽其总承包业务。随着国家级、省级、市级乃至县级PPP项目的不断落地，市场整体规模将超出建筑业央企和国企的承揽能力，民营建筑业企业必将会大有可为。因此，民营建筑业企业要勇于创新发展，加快转型升级，主动适应市场变化，充分认识和发挥自身比较优势，提升精细化管理水平和风险管控能力，不断抢抓发展机遇。
　　三是政府监管方式的深刻变革。就是要按照国办《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中涉及的改革来进行：一是关于建筑市场模式改革。《意见》要求，“加快推行工程总承包。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。政府投资工程应带头推行工程总承包”。
　　二是关于招投标制度改革。《意见》提出，“缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范围”，“在民间投资的房屋建筑工程中，探索由建设单位自主决定发包方式”。三是关于政府监管方式改革。《意见》要求，“进一步简化工程建设企业资质类别和登记设置，减少不必要的资质认定”。并在落实工程质量主体责任方面，“特别要强化建设单位的首要责任”。
　　四是关于质量监督的主体责任改革。《意见》要求，“监督机构履行职能所需经费由同级财政预算全额保障”。同时，政府可“委托具备条件的社会力量进行工程质量监督检查”，“选择部分地区开展监理单位向政府报告质量监理情况的试点”。五是关于工程项目支付方式改革和投标价格改革。
　　其中，关于市场模式改革，明确鼓励设计施工总承包模式；关于招投标制度改革，明确按投资主体重新要求，对社会资本投资项目不再简单一刀切；关于政府监管方式改革，开始直面问题，明确对甲乙双方同等要求；关于质量监督主体责任改革，明确要研究建立质量监督体制问题。这些改革都是深层次的，方向是正确的，效果令建筑业期待。 　　关于三件大事，王铁宏强调——
　　第一是在世界大事上，要跟进“一带一路”战略。“一带一路”战略构想提出三年多来，伴随着加强基础设施互联互通，带动了大批重大项目建设，给建筑业企业带来了新的市场拓展空间。“一带一路”是大格局、大思维、大战略。中国建筑业协会积极引导建筑业企业践行“一带一路”战略，一方面，搭建了重要的经验交流平台，每年召开一次经验交流大会；另一方面，紧密跟踪调研建筑业企业的成功实践，如云南建工、福建建工、东南网架、苏中建设等，推广他们在“借船出海”、“抱团出海”、“融入当地”、“深耕细作”等方面创新的好经验、好做法。
　　第二是在国家大事上，要搞好雄安新区规划建设。中央决定规划建设雄安新区，重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，有效缓解北京大城市病，与北京城市副中心形成新的两翼。加快补齐区域发展短板，提升河北经济社会发展质量和水平，培育形成新的区域增长极。优化调整京津冀城市布局和空间结构，拓展发展新空间，探索人口经济密集地点优化开发新模式，打造全国创新驱动发展新引擎，加快构建京津冀世界级城市群。
　　当前，我们不但要把握好国际化大都市规划建设的正确发展方向，而且还要清醒意识到我国将历史地担当这一发展方向的引领者的责任。据经济学家预测，中国的经济总量将在不远的将来超越美国成为世界第一大经济体，将在2050年前后占世界经济总量的约1/3。无论历史地看，还是现实地看，中国都将引领世界城市规划建设发展方向，这是中华民族伟大复兴的中国梦不可或缺的部分。我们要用低碳、简约、实用原则抓好城市规划建设，应当成为引领发展方向的价值观。我们要深入思考总规与标志性建筑的结合问题，即高度、体量、色彩、风格上的协调；低碳城市与低碳建筑的结合问题，即简约、实用合理的要求；科学的交通路网与建筑容积率的结合问题。
　　第三是在行业大事上，要增强信心。党中央、国务院高度重视建筑业发展，《关于促进建筑业持续健康发展的意见》是时隔32年后，国务院再次为建筑业改革发展制定顶层设计。住房城乡建设部近期发文明确了六大发展目标，提出了九大主要任务。雄安新区规划建设将有力促进建筑业发展。作为国家大事的雄安新区规划建设，消息一经发布就引起世人瞩目，单从股市中相关概念股的一路高歌就可看出雄安新区对经济发展的重大意义。雄安新区规划建设在基础设施建设、绿色节能建筑、装配式建筑、智能建筑等方面将带来巨大的市场。国家大力推行PPP模式和PPP项目的不断落地，建筑业迎来了更为广阔的发展空间。装配式建筑的发展加快，以上海市为代表的地方政府不断加大对装配式建筑的推广力度，逐渐形成市场倒逼机制。“一带一路”战略加快了建筑业企业“走出去”的步伐。2016年，我国企业在“一带一路”沿线61个国家新签对外承包工程项目合同8158个，合同额1260.3亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的51.6%，同比增长36%。 　　综上，我们对建筑业改革发展正经历的三场变革、三件大事作出分析，就是要学会顺应大势、把握大局、制定大策，不断提高战略思维能力、创新思维能力和辩证思维能力，突出做好建筑业的转型和创新工作，即对建筑业供给侧结构性改革新的发展空间与新的市场细分做好更加深入的研究工作。