一个棚户区供热管网改造的市政工程，被肢解为16个标段违法转包、违法分包给没有资质的包工头，而该项目的发包方和当地的监管部门却都不知情。近日，多名工程施工人员致电媒体反映称：位于邯郸市峰峰矿区的“峰峰集团有限公司煤矿棚户区改造项目集中供热工程管网及换热站安装工程”存在违法转包和分包的行为，致使实际施工的农民工与发包方产生经济纠纷。
河北省邯郸市峰峰矿区是一个煤炭资源丰富的地区，峰峰集团有限公司就坐落于此。2011年4月，“峰峰集团有限公司煤矿棚户区改造项目集中供热工程管网及换热站安装工程”由峰峰集团电业分公司以发包方将此工程承包给了中国华冶科工集团邯郸分公司（以下称邯郸华冶）和邯郸市第一建筑安装有限公司（以下称邯郸一建安公司）。后邯郸一建安公司又将此工程分为16个标段，违法分包给石某、闫某、臧某、马某等并不具备资质的16个农民工队伍。
邯郸市的这个棚户区供热管网改造工程，应当说典型地反映了当今建筑市场的一些乱象。这个工程被中国华冶科工集团邯郸分公司中标后，又发包给邯郸市第一建筑安装有限公司，而邯郸一建安公司接手后，又分为16个标段分包给农民工队伍，层层分包竟然达到三手，可见到最后会是一个什么样的发承包效果，谁都很清楚了。更让人不可思议的是，除一包中国华冶科工集团邯郸分公司在建筑业是资深的建筑公司，具有资质外，二包的邯郸一建安公司不具备热力管网安装资质。至于三包的农民工队伍，则根本不具备任何资质，甚至这些队伍都没有营业执照。
然而，峰峰集团棚户区热力管网改造项目在两年多的工期内存在的层层违法转包、违法分包等多种违法违规行为，峰峰矿区建设局作为该项目的当地主管部门和监管部门，竟然称不清楚，岂不让人啼笑皆非？既然不清楚，为什么该工程直到投入使用还一直一路绿灯，无人监管?作为政府的重要职能部门，当地建设部门难道成天就是一个啥事不做、纯粹吃干饭的主儿？一个工程干到如此荒唐和无法无天、令人难以想象的地步，究竟是承包方在刻意隐瞒，还是其中有什么不可告人的“秘密”呢？
其实，不用说业界人士，即便普通群众心里都明白，真正的原因并非建设局不清楚，而是清楚得很，只是隐藏在工程背后的“潜规则”令其睁只眼闭只眼装糊涂而已。如今拿下一个工程，有的早已内定好了，却还要“认认真真”地走一下程序；在肆无忌惮的违法发包中，都有着层层的好处；在各承包方的资质中，尽管不合格甚至“三无”队伍也敢用，其中“猫腻”多多；而政府监管部门置若罔闻，不是建设部门领导有问题，就是上级或有领导已“染指”，如此等等。因此想说的是，对建筑工程领域里这种既害工程更坏风气的腐败现象，有关部门必须出重拳整治，若不严惩如何了得？
责任编辑：吴越
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