城镇化进入“加速期”,推进重点要从关注城镇化的速度和规模,转向更关注内涵和质量,要确立以提升文化品位、公共服务水平等内涵为核心的新思路。省政协委员、民革中央委员、省委专职副主委柳红结合我省实际,建议:
突出特色,科学规划。福建的城镇格局不以“大”著称,而以“秀”闻名,在新一轮城镇化建设中,要充分挖掘和依托现有的古城、古镇、古迹、民族特色和传统工商业文化的传承等,建设一批特色城镇和风情小镇,尽量保留原地形地貌、原生态环境和原民居特点。
合理布局,强化支撑。要重视产业的培育、形成和支撑,以工业化带动城镇化,以农业现代化保障城镇化。推动产业布局与城镇化布局相融合,根据不同区域、县域的资源禀赋、人文优势,布局各具特色的产业,形成特色鲜明、错位发展、相互协调的区域产业格局。
深化改革,创新制度。探索并完善农村集体建设用地的流转机制,推动土地要素的市场化改革,建立城乡统一的土地产权制度,使更多的农民获得财产性收入。推进户籍制度改革,促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。要抓紧研究可持续的市政建设投融资机制。
绿色低碳,持续发展。福建的城镇化建设必须与生态省建设相呼应、相衔接、相融合。抓好主体功能区规划的实施,出台配套政策。新兴中小城市应充分尊重自然生态,在城市整体层面上,建立自然环境与人文环境的有机融合。