“这些别墅没有办理土地证，由于地上已有建筑物，目前无法挂牌出让这块地，已被列入到我们区里遗留问题。”问起郑州市经开区河南安飞电子玻璃有限公司(以下简称安飞公司)生活区南侧15栋别墅时，该区国土局土地利用科李姓负责人如此告诉记者。
据介绍，2003年，安飞公司办理工业用地的时，把别墅占用的土地隔离了出来，目前该处土地还属于政府，但别墅是安飞公司投资兴建，由于没有手续，也没人入住。安飞公司的职工说，别墅占用的土地之前属于安飞公司，2003年建别墅后，土地后来才变为了政府。这些别墅由于“太扎眼，”建成10年没人敢住。
日前，记者来到郑州市经开区安飞公司生活区，在该生活区南侧，三排欧式风格的别墅格外醒目。别墅地上两层，地下一层，共15栋，都是独门独户，别墅之间互相独立，排列整齐，非常气派。安飞公司职工告诉记者，每栋别墅面积500多平方米，而且全部配备了中央空调。记者在采访中发现，这15栋别墅中，已经有一栋装修过，还有一栋有工人在装修。从这些迹象表明，起码这两栋别墅应该有了它的主人。
装修工人说，别墅主人名字不清楚，但每天都会过来看房子装修情况。记者等候20分钟后，一名中年男子和一名中年女子进入正在装修的别墅内。装修工人说，这两个人正是别墅主人。记者以买房的身份咨询她们别墅来源，中年女子称，这里的别墅不是买的，都是政府部门奖励的。但具体哪个部门奖励的，都是奖励哪些人员？该中年女子没有回答。
按照规定，没有取得《国有土地使用证》的地上附属物，一律视为违章建筑。经开区国土局土地利用科李姓负责人告诉记者，这些别墅要想完善手续，首先政府出台政策支持，否则无法解决，但打破政策很难。按照政策，土地出让必须静地，违章建筑拆除后才能招拍挂。那么，既然是违章建筑为何没有拆除呢？李姓负责人称遗留问题，但对于记者提出的是否拆除这些违章建筑时，该负责人缄口不言。
据了解，安飞公司成立于2000年，生产显像管玻璃，原为安彩集团与飞利蒲公司合资的中外合资企业，2007年脱离安彩集团，改为国营企业，归属河南省国资委。
2009年12月29日，河南省国有资产控股运营有限公司(以下简称河南国控公司)挂牌成立，由省政府国资委和河南煤业化工集团、中平能化集团、义煤集团、郑煤集团四家省管企业共同投资组建，公司注册资本10亿元人民币。
河南国控公司成立后，划入47家企业，其中包括安飞公司。2011年10月，安飞公司正式宣布破产，同时成立国控宇飞电子有限公司(以下简称宇飞公司)。据职工反映，宇飞公司接收了安飞公司的所有职工，并租赁安飞公司原厂址、厂房及设备进行生产。原安飞公司领导班子则摇身一变，又成了宇飞公司领导。
让职工万万没想到是，2013年7月，宇飞公司又宣布停产，单方便宣布解除员工劳动合同，600多名职工被迫失业。因此，职工想到了当初公司建的别墅，想拿这些一直荒芜的别墅变现，来解决职工目前失业问题。
那么，这些别墅建成后，都是给了谁，谁是别墅主人呢？宇飞公司总经理张希亮和国控公司办公室主任吴枚均表示，别墅卖给了郑州经开区管委会，具体谁是别墅主人，他们也不清楚。
郑州经开区管委会信息宣传科王倩予以了否认。王倩称，据她了解，别墅卖给了河南省国资委和东航公司。记者试图与东航公司取得联系，王倩说，东航公司的人员也不确定别墅卖给了他们。
随后，记者与河南省国资委宣传处渠取得了联系，宣传处白处长告诉记者，别墅是否卖给了国资委他不了解，他认为，国资委不会买这些别墅。不过，国控公司办公室主任吴枚坚称别墅卖给了经开区管委会，并称有相关协议，但截止记者发稿时，吴主任也没提供相关协议。
这15栋别墅究竟谁是它的主人，记者不得而知。有职工说，希望政府部门查一查谁是这些神秘别墅主人，卖了多钱，给职工一个说法。
其实早在2003年2月，国土部就已经下发了《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》明文规定，禁止别墅类用地的土地供应。不难看出，这也是没有给这些别墅办理土地手续的一个重要原因。
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