上海的“网格化管理”将从“地上”穿越到“地下”。来自市民防办的最新数据显示，本市已建成地下工程3.1万个，总建筑面积约5699万平方米，差不多是200座金茂大厦的面积。为了“管”住这“200座金茂大厦”，明年，一个市级的地下空间网格化管理平台将搭建完成，密切监控申城地下每个角落。
目前，长宁、普陀、徐汇、宝山、浦东新区的地下空间网格化管理系统已基本建成，同时，信息化、属地化等一系列管理举措的推出，将成为城市管理“创新点”。这是记者从昨天召开的上海市加强地下空间管理工作会议获悉的。
地下世界复杂化
唤起忧患意识
从人民广场、徐家汇，到上海南站、虹桥枢纽，申城地下，规模化、复合化的综合体越来越多。调查显示，在已建成的本市地下工程中，生产、生活服务设施占85.9％，轨道交通及附属设施占9.4％，公共基础设施占4.7％。有些地下工程开发建设面积达几十万平方米，深度达地下三、四层，除停车库外，还有商场、餐饮、娱乐等人员密集场所，安全隐患增多，灾害风险增大。
经市政府研究决定，2006年本市建立起地下空间管理联席会议制度，由市民防办牵头负责全市地下空间管理，取得了明显成效。
网格化＋安全卫士消除“盲点”
“长宁路820号小马路车库北侧会议室:空气异常、环境异常，请加强该处巡查！”昨天上午9:07，记者跟随副市长沈骏一行在中山公园地区地下空间巡查，记者手机中收到这样一条短信。发出这条“警示”的是安装在地下室的一个白色小盒子——“安全卫士”，不同于一般报警器，它能对特定区域的易燃气体、有害气体、温度、供电、通讯等各种情况实时侦测，并回传数据到“云数据中心”，再通过短信等形式，向特定人群报警。在长宁区的84处地下工程中，已有303个“安全卫士”站岗放哨。这种“无人值守”的全天候监控，和日常“网格化管理”一起，将为上海地下空间消除安全管理的“盲点”。
所谓地下空间“网格化管理”，就是借鉴地上网格化管理的经验，把地下空间划分成若干单元，根据所管辖设施和管理事件的属性，通过网格化管理人员和监管信息平台，进行实时监控、及时处置，形成地下空间“检查－反馈－处置－督查”的“闭路”系统。根据《上海城市地下空间开发利用和保护“十二五”规划》，“十二五”本市将全面完成地下空间网格化管理信息系统建设。
竣工验收门槛抬高
“铆牢”源头
作为特大型城市，上海的地上资源建设使用已相对饱和，合理开发利用地下空间，对于建设资源节约型、环境友好型城市意义重大。据市民防办主任沈晓苏透露，上海的地下工程建设，将进一步完善竣工验收标准，探索将视频监控系统、“安全卫士”系统、设备设施使用管理手册、三维空间数据等纳入竣工验收条件，这样，就从源头上控制了安全风险。同时，防水、防火、防电、防踩踏等都将作为“硬指标”，列入地下空间安全使用风险评估。
明年，市与区县政府将签订地下空间安全工作责任书，实现“属地化”管理；地下空间综合责任保险，也将有所突破，在浦东、黄浦、静安区试点基础上，逐步推广；对地下空间的经营单位、物业单位，将建立信用制度，发生重大安全事故的，在相应资质管理中，采取一票否决。
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