不可否认，在经历爆炸性增长之后，工程机械行业在今年以来呈现出的持续低迷状态让业内人士心忧不已。来自中国工程机械工业协会的一组数据显示，2012年前三季度，国内装载机实现销售13.8万台，同比下降28.1%;挖掘机实现销售9.3万台，同比下降37.1%;轮式起重机实现销售1.7万台，同比下降38.8%;工业车辆实现销售22.6万台，同比下降7.3%……
在触目惊心的数据背后，工程机械行业的持续“降温”也并非无迹可寻。一方面，受全球经济环境影响，年初中国经济也呈现出下滑趋势，政府对于基础建设等投资力度的相继放缓致使严重依赖投资的工程机械市场需求不旺；另一方面，由于市场秩序的紊乱，低水平同质化竞争在工程机械行业屡见不鲜，尤其是今年以来为了促进销售，工程机械行业甚至一度出现非理性的低首付、零首付现象，真正的现金流却始终未形成，而这又使得资金链进一步绷紧。
建筑机械行业的“起重之乡”河南长垣县面临低端市场竞争的问题，“挖掘机之都”江西广丰县面临经济末路，在低端产业发展遇挫时问题都出来了。
起重之乡长垣政府干预救赎重组是否有出路
长垣是全国闻名的起重机之乡，但近年来，在基础设施建设增速放缓和行业内同质化竞争的双重挤压下，昔日遍地开花的起重机企业不可避免地开始了大浪淘沙的进程。重组，又一次成为继2008年金融危机之后拯救起重机行业的利器。再一次到了政府的救赎时刻，为此，长垣出台了更有力度的激励政策。
还记得在2009年年初，长垣县曾经雄心勃勃地提出，要通过3年时间，将当地130多家起重机企业整合为8～10家，并制定了《长垣县起重装备制造业战略重组实施方案》、《长垣县人民政府关于振兴起重装备制造业的意见》等政策性文件，力求推动全县起重行机业的集约化、集团化发展。
当年，河南省矿山起重机有限公司吞并两家同行，河南卫华集团收购了3家公司，新乡市矿山（集团）起重机有限公司与16家本土企业联姻和姻等，均能看到地方政府“看得见的手”在发力。
简单地重组，并不能使1＋1＞2，走产业升级、产品升级之路，才是长垣起重机行业做强的关键。理应承认，在行业低谷期，是推进企业重组重要的节点，一是企业估值大幅降低，二是小企业主经营意愿大幅下降，二者均成为重组的合理理由。而重组也是地方政府的共识。
因为重组能够改变“小而全、散而乱”、“一业独大”的产业状态，消除企业之间同构化的产品竞争，发挥骨干企业的带动作用，可以引导中小企业与之协作配套，实施经营效率的提升。不过，重组能够解决的课题是企业规模由小到大的问题，事实上，1＋1＝2的规模效应带来的企业运行效率未必有一个小企业转身灵活。
“因为长垣的大部分起重机企业，设计图纸一样，生产流程一样，管理方式一样，销售模式一样，服务理念一样，竞争策略一样，厂容厂貌、广告宣传也一样，甚至连企业名称都近似。”仿冒已经成为行业发展的最大障碍，甚至是杀手。一家企业生产出一种新产品，如果市场销路好，大批同类企业就蜂拥而至，血拼成本，直到把利润榨干。
严重同质化、恶性竞争、产品低端化、附加值低等问题并非一个“重组”能够解决的课题，或许这是自2009年政府启动重组至今收效不巨的成因。
当然，重组推进难还有企业控制权的博弈。2010年，随着宏观经济好转，长垣起重机行业之间的内部重组搁浅，其内在原因就是，起重机老板内心深处“宁当鸡头不当凤尾、怕让位、怕丢权、怕别人控股”的心态作怪。
走产业升级、产品升级之路，才是长垣起重机行业做强的关键。事实上，有业内专家并不看好长垣起重机行业内部的重组，因为不同的企业捏合到一起，纯粹的规模合并，未必能达到最优效果。大企业大集团需要企业内生性发展壮大，而非简单的并购重组。
中国挖掘机之都走到末路
据《中国经济周刊》报道的挖掘机之都走向末路情况。江西广丰，一个至今都没有形成挖掘机产业集群的内陆县，“无中生有”打造出了一个“挖掘机之都”，走出了一条独特的发展轨迹，被誉为“广丰现象”。从几台机械小打小闹到7万多台的“铁甲军团”，广丰挖掘机如今的保有量占全国总量的1/10，挖掘机市场带动的劳动力超过20万人，1/3广丰人靠挖掘机致富。
然而，自2011年下半年以来，随着全球经济趋缓、国内房地产宏观调控深入、各地挖掘机需求趋于饱和，靠工程吃饭的广丰人开始揽不到活、还不上款，无数挖掘机闲置在县城各处，在温润的江南丘陵上等着生锈。
货款拖欠事件不可遏制地蔓延开来，广丰人十余年在挖掘机圈子里树立起来的信誉急转直下。收不回钱、卖不出机器的厂商代理商，纷纷退出广丰，人去楼空。仿佛一夜之间，疯转了20年的造富机器突然停止了转动。刚刚过去的辉煌好像是一场幻觉，给那些为迅速致富而辍学开挖掘机的年轻人留下了一个个难解的问号，也给地方经济发展提出了新的课题：“打工经济”创造的发展奇迹如何才能稳固？
低端产业如何突围
类似于这种低端产业集群还普遍存在于我国纺织服装、皮革、玩具、五金、小家电、汽配产品、塑料制品、化学原料等各个行业中。
我国产业集群被锁定于全球价值链的低端环节，既有要素禀赋的客观原因，又有我国企业家心智不适的主观原因；既是外部的全球价值链治理者的封锁与控制所致，又是内部的集群能力不足造成；既是我国制度缺失所引发，又是我国政府不理性的政绩追求所促使。
有外国学者把发展中国家集群产业升级路线概括为“工艺升级—产品升级—功能升级—链条升级”的序贯过程。其基本逻辑是：在国内形成一条研发、设计、制造、品牌、营销的国内价值链，在国内价值链内部，东、中、西部企业之间的企业按比较优势进行国内价值链分工，国内具有一定技术势力和市场势力的领先企业专注于研发设计、品牌运营和产品营销等环节的活动，并依靠国内庞大的市场需求，培养和建立起自身在技术研发、品牌运营和市场营销方面的能力和优势，以此实现国内价值链上的功能升级。
待时机成熟后，再利用在国内市场所形成的强大技术势力、市场势力、品牌势力向全球价值链延伸，进而实现在全球价值链上的功能升级，最终完成全球价值链的整个升级过程，实现我国产业集群突破低端锁定，向全球价值链高端攀升的目的。
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