最近有消息披露，东三省有多个违规项目在建，这些违规扩建项目都是建材业的水泥行业。其违规的具体项目是：吉林省两个，一个是广利特种水泥有限公司日产水泥4000吨熟料生产线在施工建设，还有一个是吉林省白山市江源区，东晟水泥公司日产4000顿水泥熟料扩建项目同样处在基建中。这两个项目既没有吉林省环保厅的环评，同样没有国家发改委的核准文件。辽宁省一个，即辽阳天瑞水泥有限公司的第二条日产熟料4000吨线，既没有拿到辽宁省发改委的批文，也没有拿到国家发改委的核准文。黑龙江省一个，就是冀东水泥“巨无霸”项目，也没有获得国家发改委的正式核准。目前，该项目因为遭到当地同行业的共同抵制，其建设正遇阻。
根据2009年国务院《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（下称“38号文”），在
明明国家有文件规定，东三省却还在发展，难道是区域分布上东三省缺水泥生产业？事实并非如此。在全国产能过剩的大前提下，这里且不说辽宁是水泥产能过剩最严重的省份之一，也是近几年水泥价格最低的地区之一，水泥企业步履维艰，吉林的水泥市场也是供过于求。黑龙江就更是立竿见影，当冀东水泥这个“蓄势待发”的“巨无霸”项目一进入阿城玉泉，旋即惊动了当地的水泥同行和国家行业协会，引发当地23家水泥企业多次联名上书有关部门，力阻其开工建设；国家建材联合会也将有关情况发送黑龙江省发改委，建议阻止该项目。可见在区域结构上，东三省的水泥业也是处于饱和状态。
令人不明白的是，水泥产业是建筑材料中属国家严格限制的产能过剩行业，尽管政策三令五申，但东三省违规项目为何能我行我素，到底为哪般？
出现这种现象的根本原因还在于被引入企业和当地政府有关。谁都知道，没有当地政府的同意或许可，没有哪一个企业能够进入当地市场正常建设和经营。东三省这几个违规项目所以能成行，明摆着是经过了当地政府的批准。如吉林的广利特种水泥项目，四平市“五套班子”检查项目建设情况时曾到广利特种水泥有限公司了解项目进展情况。如此一个存在重大违规嫌疑的项目，却受到地方政府部门如此重视。由此观之，违规项目得以进入一个地方，主要是地方政府大力支持并保护的结果。
至此，记者不禁要问：当地政府有关部门难道不了解国家遏制过剩行业产能的有关政策？不是的，而是当地政府有其自己的盘算。至少有这么几点：一是表明政府招商引资取得成效，这在彰显政绩上是“亮点”；二是将外地企业引入，既能拉动相关产业，也能增加就业，特别是增长GDP，这是有所为的表现；三是无论引进什么企业，于公于民有利，于私更是如此，如今没有哪个企业进入当地市场会白进。所有这些，其实都在考验国家统的权力和有关部门政策法规及其执法的权威性。
责任编辑：吴越
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