当广东经信委7月22日宣称“广东钢铁业重组火热进行中”的时候，7月23日，作为其中最核心重组内容的宝钢湛江钢铁对外发布消息称，其主体项目炼钢工程正式开工，这是进入2013年以来湛江钢铁第二次宣布其全面开工。然而，这次开工很快被前往湛江东海岛现场的媒体记者发现现场“冷清”、“空旷”。
在钢铁行业产能过剩、钢企陷入行业性亏损的低迷岁月里，“吻增长”湛江钢铁项目处境尴尬，一方面，湛江、广东两级政府在动用多方力量希望其快速投入建设；另一方面，宝钢方面面临资金、盈利、全国战略布局等多重现实考量。
再次开工真相
7月23日，宝钢湛江钢铁发布的“主体项目炼钢工程正式开工”源自其企业文化部发给在广州几家媒体的几百字新闻通稿中，该部负责人王建国的名字也被有关媒体署名，通稿中称宝钢湛江钢铁炼钢厂建设三座350吨转炉、五套炉外精炼装备、三套搅拌脱硫主体装置及其附属设施。1#、2#转炉计划将于2015年12月底建成投产，3#转炉计划2016年9月底投产。
相比5月17日那次宣布开工，这次媒体报道比较广泛的开工消息并没有任何现场的图片，甚至这条消息都没有挂在宝钢集团网站的新闻中心。相比两次宝钢方面发布的稿件的内容，这次炼钢工程的“开工”在5月17日已经与“炼铁、炼钢、热轧、冷轧、能源、物流六大主体工程的公辅设施工程同时开工”。
但在湛江钢铁项目基地上班的知情人士S先生看来，“今年以来从来就没有大规模的工程队、大规模的工人”，在他的记忆里，5月17日那天只是现场挂了几个写着标语的气球，两台被认为大规模开工标志的打桩机早在4月份就出现在那里了。
上述知情人士告诉记者，自去年初以来停产的龙腾物流目前已经解散，从4月份开始龙腾员工的工资改为由宝钢发，“听说员工会被归入宝钢内部，但目前还没有签署正式的劳动合同工。”
龙腾物流成立于2007年2月，由宝钢、韶钢及湛江港集团三家合资设立，项目建设总投资为25亿元，主营业务为设立码头运输和球团矿加工为主营业务，建成当时被称为“第一条按年产500万吨规模设计建设的球团生产线”。但2011年底就因亏损严重开始停产，2012年7月湛江港集团将其8%股权在广州产权交易所挂牌转让。
这位知情人士还告诉记者，去年就已经开工在建设的电厂与另一主体配套工程深水港码头建设工程亦依然在建设中，“他们购买了一些新设备。”去年记者曾在现场了解到，这两个配套设备均以采用外包的形式，当时码头施工现场一位负责现场指挥的重庆籍人士告诉记者，项目已经进行两年多，预计年底能完工，另外也取决于宝钢方面的进程控制。
“停工”背后的博弈
进入6月份以来，宝钢方面连续在其网站亦发布关于湛江钢铁一些重大设备购买的签约消息， 如7月12日2150连铸设备签约、7月15日的2030冷轧轧机设备签约，签约的供应商不少本来就有多年与宝钢合作的渊源，湛江项目设备采购只需要一纸订单，宝钢高调宣称其意在向外界展示湛江项目在推进。
面对外界关于其“停工”与进度放缓的疑问，宝钢方面回应称是“在做项目建设方案的优化及管理模式的探索工作，以确保项目竞争力”。事实上，宝钢亦在不动声色压缩总投资规模，按照湛江市发改局重点项目办公室的一份由湛江钢铁上报的项目进度表数据来看，其2012年完成投资46亿元，2013年预计投资52亿元，总投资为635亿元。按照投资规模占比来看，头两年湛江钢铁的建设总进展不到六分之一。而在投资总额上，也由最初湛江披露的1400亿元到去年的近700亿元，再到635亿元。
与之形成对比的是，湛江、广东两级政府在为推动宝钢湛江项目上马获批已经付出颇多，尤其是湛江，“吻增长”背后几任市长的多年努力奔走，当地财政在东海岛征地、基础设施配套投入后已经负荷累累，湛江政府方面希望的就是千亿吨钢铁项目尽快投产以早日实现对于当地GDP近2000亿元的拉动预期。在付出了广钢、邵钢两家本土旗舰钢企的代价后，广东省政府亦希望当初湛江项目成为广东钢铁业旗舰的蓝图尽快落地。
但作为央企的宝钢在近几年来与两级地方政府的博弈中已经将湛江钢铁项目的投资与运营逐步摆脱了地方政府的影子。“很多地方政府在与央企的博弈中，最后往往是地方政府退让。”一位早期参与广东钢铁重组过程的知情人士如此感叹。
湛江一位政府人士对记者表示，平时的信息也是从宝钢报送过来的材料中知悉，工程的进展完全取决于宝钢自己。湛江钢铁项目的现状使得湛江面临诸多难题与困境：地方财政资金吃紧，还债压力大增；当地钢铁配套项目招商小组工作开展困难，即使有意向项目也迟迟难以落地；另外就是当年为基地腾地拆迁当地居民所留下的就业、安置等遗留问题，急切需要湛江钢铁项目投产后才能解决。
沿海钢铁产能困局
5年前的2008年，钢铁沿海战略在我国刮起一阵风暴，几乎所有适合建大型项目的沿海城市都被各大钢企瞄上，而时至今日，这些项目却命运多舛。
2008年投产的营口鲅鱼圈项目拥有者鞍钢此前连续两年巨亏共计60多亿元，同年搬迁至曹妃甸的首钢京唐公司此前连续四年已经累计巨亏上百亿元。鞍钢和首钢沿海项目还都踩到了好行情的尾巴，而去年才获得“准生证”的宝钢湛江项目和武钢防城港项目要面对的，一边是过剩2亿吨的产能，另一边是亏损的哀鸿遍野的企业们。
当沿海战略布局遭遇整体性产能过剩，生不逢时的两个千万吨级别精品钢基地该何去何从？一度甚至引发造成烂尾工程的担忧，甚至有“圈地”之说。“这些项目都是国家重点项目，缓建是因为目前行情不好，主要涉及到城市钢厂的搬迁、产能转移等问题，所以不会出现烂尾情况。”卓创资讯钢铁分析师刘新伟告诉记者。
武钢集团宣传处负责人孙劲对记者透露，“防城港基地将从产业链的后端轧钢做起，现在正要着手做，然后从后端往前推，轧钢生产线将会先投产，建成一条就投产一条，第一条大概在2015年投产。”
宝钢股份董事会秘书处则对记者强调，“我们要做钢铁全产业链，单从后端轧钢做起不现实，一是当地没那么多铁水供采购，二是质量也达不到要求，我们是广东第一个现代化钢铁精品基地。”
此时，宝钢、武钢这两个“难兄难弟”正在上演“向左走，向右走”的剧情，而这也体现了整个钢铁行业的尴尬。
“目前行业还处在深秋，但寒冬不会太远，”刘新伟说，“接下来可能会出现新的兼并重组潮，重组后一些落后产能将淘汰，整个市场供给失衡状况有所改观，行业才能逐步摆脱颓势，实现发展。”
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