2012年6月，滨州市城区地下管网普查及信息管理平台建设项目正式通过验收评审。据悉，滨州市城区地下管网普查及信息管理平台建设项目共完成181平方公里、27个权属单位、6大类22种、4245公里地下管线的探测，并且建立了“滨州市城区地下管网信息管理系统”，真正实现了对我市地下管线数据的信息化建设。而该项目的实施，也迈出了我市在统筹“地上地下”空间合理开发和利用的重要一步。
目前我市对地下空间的开发主要以公共设施为主
市规划局局长周军表示，促进地下空间的合理开发和利用，可以有效缓解城市发展中的用地矛盾，改善城市交通，扩大公益设施，挖掘城市商业潜力，增强城市整体防护能力。为完善城市功能，促进城市可持续发展，向地下要空间、有序开发地下空间、实行立体式的地上和地下综合开发，已经成为城市规划和建设的趋势。
《滨州市城市地下空间开发利用规划》已经在2011年底通过了专家评审。目前，我市对于地下空间的开发和利用类型主要以地下公共设施为主，如给水、燃气、电力、通讯、路灯等地下管线；另外还包括地下停车场、地下商场和人防工程。在城市主要的商业中心，则缺乏对城市地下空间的开发和利用。
地下空间开发有其别于地上空间的特殊复杂性
周军强调，在对地下空间进行开发和利用时，必须充分认识到其有别于地上空间的特殊复杂性。
“首先，对于地下空间开发利用有着客观的复杂性，这主要体现在地下工程复杂的地质、水文地质条件上。”周军表示，地下工程的建设成本高，建成后难以进行改建和改造，具有不可逆性。以建设地下商场为例，在工程建设时，必须要充分考虑要充分考虑采光、通风、电力、交通组织、防灾等一系列的因素。
另外，目前我国对于地下空间开发利用的法律法规体系并不完善，地下空间开发存在着主观的复杂性。《城市地下空间开发利用管理规定》是我国关于城市地下空间开发利用的部门规章，但目前仍然缺少对地下空间开发建设的技术标准，如对通风、电力、交通组织等的技术标准。
地下空间开发要统筹规划，合理开发
“对于地下空间的开发利用，要树立统筹规划、合理开发、保护资源、有效控制的指导思想，做到早认识、早规划、早主动。”周军说，在今后的工作中，要对我市地下的建设情况以及地质、水文地质条件等开展相关的普查。去年，我市已经完成了对市城区4245公里地下管线的普查，并建成启用了滨州市城区地下管网信息管理系统。截至目前，该系统已经对十几个建设项目提供了技术服务。
其次，要逐步制定地下空间开发、建设和管理的实施细则和技术标准规范，完成相应的技术储备，并对地下空间开发提供一定的优惠，形成鼓励地下空间科学合理开发的机制和政策引导。要确定有序开发和利用地下空间的重点、主次，鼓励新建小区，特别是高层小区建设地下停车场，在地上空间进行绿化和景观建设，给小区的居民提供更加舒适的生活环境；鼓励商业中心、商业综合体建设地下商场；管线等公共设施也要尽量铺设在地下。
导航