消防 超高层建筑的致命关卡
2013-06-06
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核心提示：对于杭州国际办公中心这种未经过消防设计审核就擅自开工的情况，绝不能交点罚款就不了了之。对建设方做出处罚之后，还要依照相关法律严格进行审批。
近日，号称杭州未来第一高楼的杭州国际办公中心或将面临30万元的消防罚单，原因是这座超高层建筑在没有办理任何消防审批的情况下，从2011年初开始就擅自施工，如今一期工程已经封顶。据该项目的投资建设方杭州恒利企业管理有限公司解释，“本来准备向消防申请审批的，但后来项目设计方案发生了改变，就把这事放在一边了。”
消防部门要求建设工程执行“先审后建”的程序，依据的是《中华人民共和国消防法》。对于一幢建筑来说，“先审后建”和“先建后审”的区别，绝不仅是违反法律程序的问题，更涉及建筑物是否存在先天性硬伤，是否存在严重的消防安全隐患。
北京第一高楼“中国尊”此前也曾因消防存在隐患而被媒体推上风口浪尖。对于北京市消防局在审查“中国尊”设计方案时发现的重大隐患，其设计方表示，会在两年时间内逐步深化设计方案，对一些细节，例如消防系统进行完善、细化，确保超高层建筑的防火和生命安全标准达到最为严格的要求。
事实上，在超高层建筑的所有问题中，消防问题是最可怕的。一个极端例子是，在1993年纽约世贸中心爆炸事件中，近1万人花了9小时才将楼内困住的10万人营救出来。目前超高层建筑的消防救援，主要还要靠本身的设施。尽管杭州现在装备有亚洲最高的101米云梯车，但一旦遇到高楼大火，救援也会相当吃力。因为云梯车在使用时所受的制约非常大，而且受风力的影响，并不一定能真正发挥出多大的作用。
因此，根据高层建筑消防设计要求，最高层应当设置供直升机停靠的停机坪。对于100米以上的超高层建筑，要设置避难层，一个避难层承受的避难人数，应该能够保证上面15层人员聚集时候的安全，而且每平方米不能超过5人。
一般情况下，消防部门与规划部门有一个联席机制，在超高层建筑的规划过程中提出相应的消防安全保障建议，对于单体建筑物可能会提出更高层级的要求和设防标准。一栋超高层建筑在建造前后需要经过两次消防审核，一是在施工前的设计阶段进行消防设计审核，二是在竣工后进行消防验收，一般超高层建筑通过这两个环节才可以达到相关要求。
对于杭州国际办公中心这种未经过消防设计审核就擅自开工的情况，绝不能交点罚款就不了了之。对建设方做出处罚之后，还要依照相关法律严格进行审批。如果本身存在严重的消防安全隐患，又是无法修复的，不仅不能通过消防设计审批，更不能通过验收使用。就像当地消防部门相关负责人所表态，“‘先建后审’这个头绝对不能开。”
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