记者发现,无论是成都的府南河还是兰州的南河道,都是投入智慧、投入巨资,将昔日的臭水河改造成今日的优美景观。事实证明,在市场化的今天,任何项目仅靠政府的力量是不够的,必须以市场化运作的操盘模式方能显效。实践证明,兰州市在一边探索排洪沟治理新模式的同时,也在尝试着市场化运作。而这种植入企业理念,破解资金难题的办法不啻为一种有益尝试。
社会资金,助力排洪沟改造
四年前的兰州市五里铺,还是一条令人厌恶的龙须沟,然而,经过政府吸纳社会资金,以政企合作的方式改造后,昔日龙须沟已成今天小桥流水的优美景观工程,更重要的是治理后的排洪沟能够承受百年一遇的洪流。
早在2005年,兰州市城关区南河道也开始了大规模的疏浚,从此,垃圾壅塞、恶臭不堪的臭水沟经过了华丽转身,成为今日美丽的“女儿河”。再看四川成都,改造前的府南河两岸拥挤着棚户区,水污染严重,整体形象脏乱差,然而,府南河的成功治理成为中国乃至全世界的学习典范,还获得了联合国人居奖、国际优秀水岸奖和国际环境地域设计奖等国际大奖。任何一项伟大的工程,不仅凝聚着决策层和有识之士的智慧与心血,更需要巨大的资金支撑。排洪道的治理资金,如果只是依靠政府部门来拨付,这必然是一个极大的困难。事实上,资金问题是兰州河洪道治理必须面对的“拦路虎”。
经济在发展,城市在建设,而一条条排洪道,不应成为溃烂的城市伤疤,不能因为它的现状而有损城市形象。在今天,河洪道已成为城市基础设施不可或缺的重要部分,但兰州的百余条排洪道治理仍是难题,如果单凭政府投资治理,恐怕也令公共财政吃不消。因此,早在2010年6月出台的《兰州市市区河洪道综合治理利用实施方案》中就明确地提出,“为了弥补河洪道治理资金的不足,要动员社会、企业、个人多渠道投入,共同治理利用河洪道。”
记者了解到,目前兰州市城市基础设施建设长期以来主要是由政府投资,巨额的建设资金给地方财政带来了巨大压力,加快基础设施建设因此也成为一件“手长袖短”的事。在这种情况下,吸引社会资本,鼓励民营企业参与城市基础设施建设应该说是一种行之有效的方法。
华丽变身,臭水沟变商业街
在兰州市安宁区,记者近日发现,昔日淤泥堵塞河道,险患触目惊心,脏乱差的安宁大青沟,如今正在华丽变身,将成为集景观大道、商业中心、市民广场为一体的商业综合体它就是金牛街,未来的大学生创业孵化基地。
长期以来,大青沟没有排污防洪能力,没有安全防护措施,它的存在是三四代人甚至更多代老安宁人的梦魇。然而,经过近三年的综合治理,大青沟逐步摆脱了以往脏乱差的臭模样,成为当地一处优美的景观工程,也成为了兰州排洪道治理过程中的成功案例。
“解放前,北京城里有一条沟叫龙须沟,是远近闻名的臭水沟。在龙须沟边,跳蚤成群,蚊子、苍蝇黑压压漫天飞舞。更令人难以忍受的是这条沟臭气熏天。尤其一到雨季,臭沟里的脏水不断地往外流淌,常常淌到百姓家的房子里,把家什都给淹了。”三年前的大青沟,毫不亚于老舍笔下的龙须沟。然而,经过三年的改造,早已旧貌换新颜。“我在这里居住了几十年,一到夏天,这里恶臭难闻、苍蝇乱飞,大青沟这条河洪道可以说是影响了我们几代人!”采访中,家住水挂庄的刘于民先生向记者说。看着大青沟日新月异的变化,老人连竖大拇指,直夸政府智慧妙,企业干得好。
无疑,政府对城市管理的宏观思维、战略意识,赢得了市民的称赞。安宁区大青沟的治理改造,再现政府大手笔。据了解,三年前,大青沟改造工程经过一系列严格的论证后终于付诸实施。三年来,在科学合理的谋划下,曾经的臭水沟逐渐显现出了“牛劲”,变成了今天已具雏形的金牛街。而且在不久的将来,这里将化身为一片水上新城。
凸显“牛劲” 美化防洪两不误
城市排洪沟的治理,事关城市安全问题,也事关城市形象问题,它代表着一座城市的文明,也代表了城市管理层的决策意识。政企联动,斥资大青沟的改造治理,无疑体现了城市的进步,体现了政府经营城市的先进理念。
记者在大青沟南段看到,绵延数百米的沟道,树立起基本改造完成的商业风景长廊,与北段的沟内污水横流、垃圾成堆、蚊蝇肆虐形成鲜明对比。记者注意到改造后的沟道已完成了清淤、拓宽、衬砌和分段覆盖治理。治理后的沟道断面为梯形,底宽约12—15米,上口宽约20余米,深5—7米,堤顶两侧与周围相平。拔地而起的商业街则利用治理后洪道两岸较为宽阔的平地,修建起了3层商业楼,洪道上部采用悬臂结构,向洪道延伸5米作为步行街,商业楼后有步行街,再向后为道路,到路边为绿化带(部分尚未绿化),无疑使脏乱差的洪道为城市亮丽的风景。
“在沟道两侧商业楼中间,结合已封盖和未封盖洪道,修建步行街、停车场等,将商业街建成具有品位和风格的特色街、精品街,以达到洪道治理综合利用的效果。”项目部负责人介绍,商业楼采用桩基,桩基置于治理后的洪道两侧堤岸内,未占用行洪道,桩基横向间距为9米。整个商业街主要利用了洪道两岸的平地,未占用沟内行洪断面。此外,在洪道全线中线处设置底宽1.1米,口宽2.54米到3.74米的梯形浆砌块石流水槽,沟底接缝处设有防渗土工膜,在有地下水地段,沟壁设泄水孔。在沟水槽下流设有一座集水井,通过D1000管道接入北滨河路已建的D1500污水管道,以此达到截流污水等的目的。
采访中,附近居民希望像桃海集团这么有社会担当和责任感的优秀企业,在做好一期工程的基础上,也能及时的改造北段的臭水沟,从根本上解决困扰附近居民多年的脏乱差问题。