科学重建，民生优先。日前，国务院印发《芦山地震灾后恢复重建总体规划》（下称《规划》）。《规划》明确提出，用三年时间完成恢复重建任务，使灾区生产生活条件和经济社会发展得以恢复，并超过震前水平，为到2020年与全国同步实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。
2013年4月20日8时02分，四川芦山发生7.0级强烈地震，灾区人民群众生命财产遭受严重损失。这次强烈地震波及四川雅安、成都、乐山、眉山、甘孜、凉山、德阳等市州的32个县（市、区），受灾人口约218.4万。
“这次地震受灾区主要集中在相对不太发达的山区，因此，重建过程中应该更加侧重农村重建。” 四川省社科院区域经济研究所副所长曹瑛指出。
《规划》也在住房重建方面提出了要求，农村居民住房要严格执行抗震设防强制性标准。维修加固后的住房应具备抗御本地区地震基本烈度的能力。新建住房建筑结构质量必须符合抗震设防要求，按照当地抗震设防烈度进行设计、施工和验收。
新芦山蓝图绘就
户户安居 建设安全住房
5月，相关部门出台的《“4·20”芦山强烈地震房屋应急评估情况的分析报告》中对农房调查的结果显示，龙门乡、清仁乡、宝盛乡、双石镇、太平镇农房几乎全部损毁，其中宝兴县灵关镇大溪乡罗家村的177户农房中，只有1户农房可以使用，其余均被严重破坏，不具有修复加固价值。而整个雅安灾区遭严重破坏、倒塌或损毁的农房达15.58万户。
清华同衡规划设计研究院工程师徐珂在芦山地震发生后，迅速随团队进入天全县进行实地勘察调研。他告诉记者：“汶川重建以后，经正规设计的房屋，在芦山地震中没有受到多大损毁。农村住房由于没有抗震设施，损毁比较厉害。”
汶川地震后，《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》曾提出，灾区各级政府要组织规划设计力量，为农村居民免费提供多样化的住房设计样式和施工技术指导。
徐珂说：“雅安地区地处山区，滑坡等地质灾害容易发生，建设安全的住房很重要，在安全的地方建房更重要。汶川地震后，农民渐渐增强了抗震意识，但是，农民并不知道如何去建造更安全的房子。”
这一次，《规划》再次提到，农村居民住房要遵循科学重建方式，经过评估，通过维修加固可以安全使用的住房，应实施维修加固。必须新建的住房，要科学选址，做到结构合理、开间合度、面积合适，在尊重农村居民意愿和方便生产生活的基础上，适当集中建设。采取统规统建、统规联建、统规自建等方式推进农村居民住房重建。
“与汶川重建中的一切推倒重建不同，芦山地震灾区的农村住房在经济条件有限的情况下要以修补为主，避免因灾返贫。”徐珂说。
为此，清华同衡规划设计研究院和深圳壹基金公益基金会合作拍摄了一部宣传片，简单明了地介绍了农村住房加固五步法，主要在雅安地区播放，帮助农民掌握住房加固技术。
另外，《规划》也提到，住房和城乡建设部门应根据当地农村居民住房结构和受损情况制订维修加固技术方案，为新建住房免费提供多样化的设计样式。加强农村建筑工匠、乡村干部技术培训，组织专业技术人员现场指导住房维修加固和新建工作。
导航