北京市朝阳区十八里店乡西直河村一在建钢结构房屋因违法施工发生倒塌,造成4人死亡6人受伤；2012年7月21日,特大暴雨造成北京房屋倒塌10660间,房屋质量不过关是造成大部分房屋倒塌的重要原因；2013年,北京市绿地集团精装修房出现大面积质量问题,遭到20多位业主投诉……
像这样因建筑工程质量问题造成人员伤亡、财产损失的案件屡见不鲜。为了积极引导建筑业牢固树立质量意识,促进建筑工程质量提升,北京市加强了建筑工程质量监管体系建设。北京市人大常委会近日对北京市政府关于建筑工程质量体系建设情况的报告进行了审议,其中,质量法规政策体系建设备受关注。
北京市住房和城乡建设委员会主任杨斌介绍,近年来,北京市先后以政府规章和规范性文件形式出台了20多个政策规定,这些法规政策所针对的是影响工程质量的突出问题和建筑市场发展过程中出现的新矛盾、新问题,旨在明确政府的监管责任、企业的主体责任和规范要求。
据介绍,这些法规政策的内容涵盖了建材质量监督、勘察设计质量监督、招投标过程监管、市场诚信体系建设等。在建材质量监督方面,编制了《北京市建材供应企业市场行为信用评价管理暂行办法》,并定期发布《北京市推广、限制和禁止使用建筑材料目录》；在勘察设计质量监督方面,下发了《关于加强北京市建设工程勘察设计质量和安全工作的通知》等文件,进一步明确勘察设计主体责任；在监管招投标过程方面,对委托招标代理合同实行备案制,研究起草了《北京市建设工程招标投标社会监督员有形建筑市场监督实施细则》；在市场诚信体系建设方面,出台了《北京市建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为信用评价管理办法》、《北京市建设工程质量检测机构市场行为信用评价暂行管理办法》等规章打击失信违法行为。
已被列入北京市人大常委会今年立项论证项目的《北京市建设工程质量管理条例》也是补充现行法规政策体系的“重头戏”。据悉,该条例的内容涉及工程质量管理、市场行为管理、工程建筑材料管理、从业人员质量责任及工程质量保修和投诉、政府监督管理、轨道交通质量管理、法律责任等方面。
此外,北京市住建委还以该条例立法工作为契机,会同北京市金融局、保监局,与有关单位共同开展工程质量保险课题专题研究,以期从法规层面建立健全工程质量保险制度及各项配套制度,实现工程质量担保和保险制度有效衔接。
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