广州出台新规 增大绿色建筑补贴

补贴不足、补贴滞后以及长于一般项目的建筑周期，都影响了绿色建筑在住宅项目中的推广。

 

但这种局面可能在不久的将来得到改善。“广州正在制订新的绿色建筑容积率核定办法，将参考新加坡等地的做法，对执行情况好的建筑进行1%~2%的建筑面积补偿。”7月23日，广州市城乡建设委员会副主任陈亚新在接受记者采访时透露，新办法施行后，绿色建筑的可售面积可能不减反增，相当于平衡了绿色建筑的增量成本。这将大为提升开发商建设绿色建筑的积极性。

 

酝酿新计算容积率办法

 

今年6月1日，《广州市绿色建筑和建筑节能管理规定》（以下简称《规定》）开始实施，将绿色建筑管理要求贯穿到了项目立项、规划、土地出让、设计施工、验收等各个环节，并提出了用地用电指标核定、绿色建筑竣工标识制度、能耗指标全过程控制制度、绿色建筑容积率核定等十余项创新措施。

 

《规定》明确对达到二星、三星等级的绿色建筑，将按照新的办法核定计算容积率，并在规划审批环节予以落实。据了解，目前，广州市建委正在牵头草拟计算容积率办法，提出了绿色建筑底层架空层、公用空中花园、露台、设备占用空间等可不计容积率，类似阳台、入户花园等可按一半面积计算容积率的基本思路。

 

陈亚新介绍，未来广州的绿色建筑在面积认定上将进行微调，也就是说在建筑面积上给予开发商支持，鼓励它们投入到绿色建筑的建设中。“跟公共建筑不同，住宅类绿色建筑的增量成本投入者是开发商，通过后期运营管理获得收益的却是小业主。他认为，投入和产出的不对等在一定程度上影响了开发商的积极性。为了解决这个问题，广州将参考新加坡的做法，对绿色建筑进行容积率返还。

 

 

 

根据新加坡的绿色建筑面积奖励标准，对白金级绿色建筑，政府可以给予最高2%的额外建筑面积，最高可获5000平方米。而广州的额外建筑面积补偿幅度也计划是在1%~2%。

 

李明表示，目前国家对绿色建筑的补贴并不足以完全覆盖开发商的建设成本，而且这部分补贴必须在项目交付使用并经过复杂的考评后才能拿到，“时间上滞后很多”。例如，万科府前一号的建设周期已有3~4年，交付1年后才能申请二星及三星，从拿地到最终获得补贴至少需要5年时间。根据国家的相关规定，达到二星级标准的绿色建筑，每平方米可奖励45元，三星级每平方米奖励80元。广东省的补贴标准更低，二星级每平方米补助25元，单位项目补贴最高不超过150万元；三星级每平方米补助45元，单位项目补贴最高不超过200万元。而实际上，万科一星绿色建筑的增量成本每平方米就已超过了50元，三星的每平方米可能超过300元。

 

另一方面，目前房地产市场的需求端对绿色建筑并没有太多认知，绿色建筑的溢价能力得不到体现，开发商的增量成本也无法转嫁到房价中。在日前举办的第四届中英建筑论坛上，福斯特建筑事务所联席合伙人范铁告诉记者：“在住宅中推广绿色建筑的难度比公共建筑大很多，因为开发商无法对购房者说明绿色建筑到底能为每户节约多少费用。”

 

从开发商的角度，李明认为容积率返还将对绿色建筑的推广发挥积极作用，“如果一开始就能吸引开发商进入的话，后面的环节就是不可逆的了”。

 

规模化强制推行

 

李明表示，在绿色建筑的推进上，除了开发商，上下游的供应商、配套商的参与度和专业度也亟待提升。“绿色建筑的设计、施工周期比一般建筑有所增加，很多开发商是因为怕麻烦而不愿意做。”广州市建委工作人员透露。

 

作为连接业主和建筑的承上启下环节，设计单位的参与尤为关键。“我们鼓励设计单位尽量说服业主接受绿色建筑。”陈亚新介绍，为了调动设计人员开展绿色建筑设计积极性，广州市建委建立了设计企业和技术人员的诚信档案，对绿色建筑设计获奖等业绩作为良好行为予以加分，记入档案，对连续3年未取得绿色建筑设计业绩的单位则予以警示。

 

由于绿色建筑的发展在我国仍是起步阶段，不少设计单位对其设计要点和技术要求等都知之甚少，因此出台相应的技术指引和专项培训也是不可获缺的一步。陈亚新表示，目前广州正在编制《广州地区绿色建筑及低能耗建筑技术指引》，组织对适合本地气候特点的绿色建筑新技术、新材料和新产品进行总结和遴选，向各绿色建筑项目推荐使用。过去一年，广州已有3000多名专业技术人员得到了绿色建筑的专项培训。

 

仅仅通过引导或鼓励的政策来推行绿色建筑，显然已经无法满足广州的要求。2012年年初，广州市发布了《关于加快发展绿色建筑的通告》，规定全市使用财政资金、国有资金的新建（改建、扩建）房屋建筑，以及中新广州知识城、海珠生态城、国际金融城等13个城市新区的新建房屋建筑全面执行绿色建筑标准，成为在全国率先规模化强制推行绿色建筑的城市。

 

在此基础上，广州今年又出台了《广州市绿色建筑和建筑节能管理规定》，增加了对全市2万平方米以上大型公共建筑实施绿色建筑的要求。

 

“这个行业要全面发展，政府必须要有一个强有力的手段，比如立法。强制推行绿色建筑虽然也会遇到一定的阻力，但有法律法规的保障，相信会取得较好成效。”陈亚新称。