保函是银行、保险公司、担保公司或个人应申请人的请求，向第三方开立的一种书面信用担保凭证。在建筑工程领域，保函主要有投标保函、履约保函、预付款保函、付款保函。下面对保函业务相关知识及问题和建议进行探讨和分析。
一、办理工程保函存在的主要问题
1.在投标或签订合同时不被重视，也就是保函的可实施性不被重视。保函作为担保的一种，其主要功能是保障受益人在对方违约情况下的权益，承包方一旦违约，业主可以以开具的保函索赔，从承包方银行账户上把资金划走。
2.在投标或签订合同时没有考虑办理保函的成本和风险。目前业主要求提供的工程保函大部分是银行为担保人的银行保函，企业向银行提出申请办理银行保函需要交纳一定比例的保证金，这部分保证金只有在银行保函退还给银行以后才能使用，这无形当中影响了企业的现金流量，增加了支付风险，同时企业的机会成本增大；银行保函与银行商业信用相关联，一旦违约，将会损害到企业的银行信用，从而影响到其后续的融资、经营等经济活动，这样就会产生与损害建筑市场信用类似的后果。
3.在签订合同时没有规范保函的内容。工程双方应该在合同招投标阶段即约定好担保书的格式、内容等，特别是索赔程序和保函有效期约定。在招投标阶段即开始规范保函可以使投标人提前对保函能否响应进行自我评估，合同签订后，双方不得再对其做实质性的更改。坚决避免合同谈判时甚至合同签订后才讨论担保的事宜。
4.在签订合同时合同条款不对等。承包方在提供工程履约保函给业主时，业主也应该相应地提供给承包方付款保函，目前国内签订的工程合同大部分只约定了承包方需向业主提供履约保函，而没有约定业主需向承包方提供付款保函。
二、对办理保函的建议
1.加强对各类保函的研究与控制。特别是各基层经营单位及施工项目负责人，要像对待工程合同一样认真研究各类保函内容，加强工程履约管理和风险控制，达到防止履约风险的目的，避免因违约业主索赔带来的经济损失。根据规定，保函到期前必须从业主处将原件索回交给出具银行才能解除约定，否则将直接影响企业在银行的信用评级。
2.积极扩展保函出具渠道。在招投标阶段，尽量和业主协商使用专业担保公司出具的保函，尽量减少银行保函的使用量，相应减少履约风险。同时应尽力争取业主给施工方办理工程款支付保函，增加经营回旋余地。
3.尽量用闭口保函，慎用开口保函。闭口保函是指有明确有效截止日期的保函；开口保函的到期日期不确定，例如履约担保的有效期应当截止到本工程竣工验收合格之日，所以开口保函更增加了施工方的履约风险。
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